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科技创新服务体系建设试点专家咨询会
信息作者:     信息来源:
发布日期:2013-07-26 12:00:00     阅读次数:4258次         [关闭]
时间:2013725

地点:科技创新城3楼会议室

主题:科技创新服务体系建设试点专家咨询会

   

      张玢:尊敬的各位领导、专家和同志们,今天我们在哈尔滨创新城召开服务体系建设试点专家咨询会,是会同相关的省厅,对我们4个高新区服务体系的规划,在专家的指导下进行个性化的咨询,指导和完善,这是我们推进科技服务体系和创新工程的一个重要的工作步骤,也是在这个过程当中,我们希望跟大家一起提高对这个科技服务体系建设的认识,凝聚共识,进一步的明确我们建设试点工作的目标,重点,还有一些重大的措施。下面介绍一下参加今天会议的主要领导:

      科技部火炬中心杨跃承副主任

      吉林省科技厅陈维友副厅长

      黑龙江省厅郭大春副厅长

      哈尔滨高新区王凯甲副主任

      吉林市科技厅火炬办的王政国主任

      吉林省高新区管委会的杨玉春主任

      吉林省高新区管委会的杨晶明副主任

      河南省科技厅高新处陶曼晞副处长

      广州高新区管委会副主任蔡刚强主任

      郑州高新区科技局郑彦松局长

      参加会议的还有高新区管理处的相关同志

      下面我介绍一下参加这次咨询论证会主要的专家:

       科技战线老领导,陕西省科技厅孙海鹰厅长,现任西安交通大学公共政策和管理学院的教授,孙厅也参与了国家很多重大的科技政策,包括“十二五”规划研究和制定的相关工作,现在一直是支撑着像我们科技服务体系重要的工作。

      北京交通大学经济管理学院的冯华教授

      北京市长城企业战略研究所副所长武文生

      中科院科技政策与管理研究所刘会武副研究员

      还有火炬中心的同事,今天他是双重的身份,是我们高新区处的余志海,也是我们的高级工程师,也作为专家。

      下面首先请黑龙江省厅我们的东道主郭大春副厅长致辞,大家欢迎。

      郭大春:尊敬的杨主任,尊敬的各位专家,各位同事和来自吉林、河南和广州的几位同仁,大家上午好!非常欢迎在黑龙江最好的季节,在你们的区域可能是基本上3435度,3536度的气温,到我们这一下是20几度的气温,非常凉爽,也是我们最好的季节来到哈尔滨开会。首先,我代表科技厅对大家的到来表示热烈的欢迎,对火炬中心能把这次会议安排在黑龙江,也是对我们龙江的信任,再一个对火炬中心多年来对我们龙江科技工作给予的关心关注和支持,表示衷心的感谢!也感谢兄弟省市对于我们龙江科技工作的关心和关注。借此机会,我简单介绍一下龙江的情况和龙江科技工作的简要情况。

      黑龙江是在祖国的最东北部,我们最北的地方,大家都知道神州北极漠河,龙江的土地面积47万平方公里,人口3800万,这块沃土应该说在全国目前来看,生态最好的省份之一。我们有耕地占到全国的十分之一,全国18亿亩,我们2亿亩的耕地,粮食产量去年突破了1200亿斤,商品量和产量都是全国第一,商品量占到全国的1/7。矿产资源丰富,占到世界第一位是石墨的资源,目前碳,磷储量有50多种,全国有木和铜的产量都是靠前的。森林的覆盖率比较高的,森林覆盖率占到50%左右,还有大庆的大湿地。黑龙江与俄罗斯接壤最长的一个省份,有3000多公里的边境线,有25个国家的一类口岸。龙江也是一个科技资源的大省,我们现在有78所高校,本科院校有28所,科研院所综合121,省属5所,各类科研院所加起来有700多所,我们龙江还是一个国家的老工业基地,在156个项目当中,龙江摆放有22个项目,应该说这些年,对国家的经济社会发展作出了巨大的贡献。龙江的科技工作应该说这5年,有了很大的发展,我们首先是从思路上  在谋划,我们叫“5381工程”;在战略上我们建立大机制,打造大平台。其实当时的五大方略,应该有34个方略是与科技服务体系,创新城体系是非常有关联的。我们在项目的管理上,当时提出一直遵循三个转变:从支持专家到支持团队,从支持企业到支持产业;从支持项目到支持方向,我们一直在按照这个方向来做我们这个项目和方向性的转变。

      从工作层面上,我们提出了科技的八大行动计划。应该说这几年科技工作取得了长足的进步,从投入上,政府的科技投入5年,接近翻了两番。从产出来说,高新技术产业一直在保持着两位数,应该是20%以上的增长幅度,投入、产出来说,都有了很大幅度的增长。近年来,我们高度重视科技服务业的发展,在科技部火炬中心的悉心指导下,我们出台了一系列的政策。08年出台了加快创新体系建设的,促进科技成果转化的26条。去年又出台了发挥高层次人才作用,促进科技成果转化,政府的37号文;国家创新大会之后,黑龙江省又出台了深化科技体制改革,加快科技强省建设的决定,这是省委的文件,24条。应该说在一系列政策的支撑下,科技服务业发展环境进一步改善,在全省科技园区,全面实施了火炬创新工程,启动了5个省厅科技服务体系试点和11个省级创新性产业集群试点建设,有效的推动了科技服务体系的完善和科技资源的集聚。按照企业参与市场运作的模式,在哈尔滨科技创新城建设了现在的科技大厦,其实科技大厦也是科技厅主导的科技创新体系,科学创新服务体系的一个重要内容。我们这里面有8大综合服务平台,整合科技文献,大型仪器等资源为中小企业,为企业服务,而且这个平台获批成为东北三省地区首家国家级中小企业公共服务的示范平台。但是,这么多年,我们科技服务体系建设应该说还有很多的不足,还需要火炬中心和兄弟省市的大力的关心和支持,特别是希望得到你们的指导,引领我们科技创新服务体系取得更好的发展,为我们科技的服务对象,提供更好的服务。也希望兄弟省市,把这些好的经验和做法,给我们留下,供我们参考和借鉴。

      借此机会,也真诚的希望大家明天就是周末,今天一天会会很紧张,在我们龙江最好的季节里,大家多走走,多看看。我们龙江的自然资源保存得很好,一是空气很清新,我们地理地貌,像五大连池,镜泊湖,兴凯湖很有特点。伊春大森林,都是原始森林,上千年的红松林,也希望大家多看看,多走走,体会一下我们大美龙江,也给大家充充电。其实为了回去之后,更好的工作。

      最后,预祝这次会议取得圆满成功,祝大家在龙江期间,身体健康,工作顺利。也多多给我们哈尔滨高新区科技创新服务体系建设的规划,多提宝贵意见,谢谢大家!

  

      张玢:谢谢郭厅。这次会议放在哈尔滨,确实有这样一个考虑,哈尔滨现在在如火如荼的开展创新城的建设,也让大家感受我们北国的凉爽,另外也感受热火朝天建设的氛围。这次黑龙江省厅和哈尔滨高新区为我们这次会议做了非常周到和细致的安排,提供了这么好的条件,我也建议大家用掌声向他们表示感谢!

      下面,杨主任想最后的时候再讲话。我先简单的通告一下服务体系工程的情况。2011年的时候科技部印发了关于加强促进高新产业化的意见,火炬工作以一个行动,两个工程为重点展开。我们在全国遴选了20家高新区和4个地级市开展了服务体系建设的试点,同时开始分期分批的对我们服务体系建设的规划进行个性化的咨询、指导和完善。我们希望,这样的咨询论证会,开成一种学习,交流,研讨的会议。在这个过程当中,我们不断加强对服务体系的认识,特别是我们讲三级联动,火炬要和省厅和高新区一起,结合高新区的国家使命和区域里的使命,明确它的服务体系建设的目标和主旨。火炬相应的为了保证这项工作进行计划性的调整,设立了重大的项目,两年当中,火炬计划创新体系对我们支持达到了6亿多元,相关的省厅和地方对这项工作给予了很好条件的支持。在今年年初,为了对试点工作做具体的指导,我们进行了很长时间的前期研究,也结合高新区的实际,出台了关于科技服务体系建设工作指引,出台了这样一个文件,实际上我们国家关于服务体系建设相关的理论,还是比较少,像服务业多起来,但是如何建立规模化,体系化的服务体系,我们在理论上的理论很欠缺,更大程度是集合高新区的实验做了一个集成,形成了一个指引,对我们下一步工作进行指导。这次会议是我们第五次会议,近期我们要正式批复,把试点建设单位,升级为试点。在二试点当中,进一步确定试点单位,同时集中资源进行支持。希望我们这次会议之后,大家专家的指导意见,我们可以有针对性的进行完善。就简单介绍这么多。

      专家组长就由孙老师孙海鹰担任,他始终参与了我们这项工作,对我们这项工作越来越清晰,有很高的认识,之后由我们4位专家对4个单位的规划进行点评,把脉和指导,就说这些。下面的会议就由孙老师来主持,大家欢迎!

   

      孙海鹰:先由哈尔滨汇报,大家既是讨论也是学习,我们咨询讨论的依据就是未来科技部火炬中心的,一个是关于科技服务体系创新工程的实施方案,一是科技创新服务体系建设试点工作的指引,这两个是基本的依据,同时专家根据个人的想法,根据我们各地的职责指定规划的情况,共同去进行她们。专家开了几次会,我跟大家说一下,大家说得都比较直接,有什么说什么,里边做得好的,我们是肯定。大部分是提出一些问题,这个问题不一定说得很准,但是我感觉专家好的是有一些问题就直接提,包括有一些话,可能说得比较直接一点,没有关系,都是自家人,各个部门大家共同讨论,我们共同学习,共同讨论。哈尔滨先汇报和介绍。

      哈尔滨汇报:尊敬的各位领导,各位专家,下面我把哈尔滨科技创新城科技服务体系建设试点的情况,向各位做一个简要的汇报。哈尔滨科技创新城科技服务体系建设是起步于2011年,当时我们制定了规划,进行了全面的推进,今年国家指引下达之后,我们又对原有的规划进行了调整,完善和提升,现在形成了新的试点规划。现在请各位专家给予进一步的指导和完善。哈尔滨高新技术产业开发区,是1991年经国务院批准的国家首批的高新区。20多年来,哈高新区始终坚持解放思想,改革创新,形成政府引导,体制创新,要素集聚,重点突破,创新发展的模式,创新成效逐步的在显现。2009年末,哈尔滨市确定了北跃发展战略,就是要在松花江北岸创办科技创新城,以科技创新引领黑龙江和哈尔滨经济的进一步发展。决定由哈尔滨高新区在松花江北岸开发建设总规划面积137.2平方公里的科技创新城。截止到目前,哈尔滨科技创新城,已累计开发面积达到了15平方公里,累计签约237家单位,316个项目。协议投资额682.14亿元,126家单位的203个项目开工建设。开工面积达到了532.23万平方米,竣工面积达到了85万平方米,一座集科技、产业,人文、生态于一体的中国北方智谷,松江水域新城已经是平地而起,初具雏形。

      科技体系建设方面,主要体现在以下4个方面,第一个是科技研发创新资源加速集聚。座落在哈尔滨市12个国家工程中心,工程技术研究中心,国家重点实验室,工程实验室已经全部入驻科技创新城之内。同时,还有一批高等院校和科研院所面向市场化进行开发,应用开发的研究机构和研究项目,研究团队,也进入到科技创新城里面了。

      5个国家工程研究中心:高校焊接、动物生物制品、城市水资源开发利用、发电设备、土木结构与寒地低碳建设开发中心,5个国家级中心。

      3个国家工程技术中心,国家大豆工程研究中心,国家乳品工程研究中心,国家树脂复合材料研究中心。

      3个国家重点实验室,兽医生物技术、城市水资源与水环境国家重点实验室、水利发电设备国家重点实验室。

      1个国家工程实验室:燃煤污染物减排国家工程实验室。

      这些高端科技创新服务资源的集聚,有利于吸引相关产业链的企业和项目集聚发展,将为推动黑龙江省和哈尔滨市主导产业加速发展,提供强大的内升动力和项目源头的支持。

      第二个方面,科技孵化载体建设日益在壮大。在哈尔滨科技创新城,投资25亿元建设40万平方米的创新创业广场和14万平方米的企业加速器,以此作为载体,增强科技孵化的承载能力,这是由高新区管委会来主导投资创办的。在创新创业广场当中,我们已经引进了不同的投资主体,创办了中国科学院哈尔滨产业技术创新与育成中心,哈尔滨深港产学研基地,哈尔滨国际科技合作基地,哈尔滨哈以孵化器,哈尔滨海峡两岸技术转移与育成中心,黑龙江中小企业总部基地等6个各具特色的科技孵化体系。

      第三大方面,科技金融服务在稳步的发展。我们依托哈尔滨投资集团,黑龙江省科技投资公司,哈尔滨均信投资担保公司等机构,以哈尔滨投资集团、经济创新研发中心,黑龙江省新兴产业技术创新平台,黑龙江省中小企业总部基地为载体,创办了3个相对集聚的金融服务企业发展基地。形成了各类金融服务业在科技创新城集聚的效应。吸引了哈投集团,哈尔滨银行,龙江银行等一批项目入驻,与中科招商,软银赛富等30家投融资机构签订了协议,成立了中国科技金融促进会风险投资专业委员会哈尔滨工作站。积极推进新三板扩容试点工作,为企业提供630万元补贴资金,15户企业签订了协议。

      这几年出台了一系列科技扶持的政策,哈尔滨高新区鼓励支持创新创业的暂行办法,鼓励创业投资,鼓励国际科技合作项目,鼓励中国科学院项目,鼓励支持企业上市专项资金等相关管理办法等等,这些文件促进了科技资源和科技政策要素的集聚和发展。

      在科技服务平台建设方面,逐步在加强。我们依托黑龙江省新兴产业创新服务平台搭建了8大科技服务平台,新兴产业研发平台,科技资源共享平台,科技成果转化服务平台,国际交流合作,科技企业孵化,科技企业金融,知识产权,技术创新战略服务平台等等。以上是我介绍的科技创新城前一段科技服务体系建设的简要的情况。我们感觉到,哈尔滨高新区科技服务体系虽然取得了快速的发展,但是从总体上看,仍然处在起步阶段。在科技服务体系建设的诸多环节当中,尚存在着一定的不足,比较突出的是:

      科技服务体系面临的主要问题,科技人才队伍建设尚需要进一步的加强,缺人才。二是缺少骨干科技服务机构,缺少有影响的品牌业务;三是科技服务机构,缺乏科学的管理体制和运行机制,特别是面向市场需求的一些机制,还要进一步的完善,灵活性有所欠缺。

      总体介绍一下哈高新区科技服务体系建设的下一步,我们总体的思路和想法,以及一些重点任务目标。今后几年,我们主要是想以科学发展观为指导,围绕黑龙江省哈尔滨市技术创新需求和加速发展的需要,突出哈尔滨科技创新城的创新载体地位,坚持六项原则,突出三大总体目标,十项具体目标,突出科技创新城的区域特色,重点实施“381科技服务体系建设任务”,3就是建设科技研发,科技孵化,科技金融三大体系;8重点完善和提供8大平台,一是建设一支专业化高水平的科技服务队伍,力图用35年的时间,在哈尔滨科技创新城培育出立足哈尔滨,服务黑龙江,辐射东北亚的国内一流,省内先进的科技服务体系的企业集群。将哈尔滨科技创新城打造成中国北方科技创新服务机构最富集的洼地战略新兴产业技术协同创新的高低。

      科技服务体系建设的六项基本原则,考虑政府引导,市场驱动,突出目标,需求导向,集成资源,发挥优势,循序渐进,重点突破,规范管理,示范带动,专业分工,网络协作。我们要坚持这六个方面的研究。

      总体目标突出科技研发服务,科技孵化服务,科技金融服务三大科技服务体系建设,培育一批服务专业化,运行规范化,发展规模化的骨干科技服务机构,造就一支具有较高专业素质和具备相应资质资格的科技服务业的从业人才队伍,建立起有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度,运行机制和政策环境。

       具体方面,我们要实现十大具体目标。

       一是培育成长不少于5家的服务专业化、运行规范化,发展规模化的骨干服务机构,年均新增不少于3家国家级科技服务机构,带动不少于50家科技服务机构向科技创新城集聚。

       二是围绕重点产业,建立新兴的研发机构不少于10家以上。

       三是重点培育8个以上专业服务平台。

       四是科技服务业的营业收入年均增长30%以上。

       五是科技服务业的从业人口占总人口的比重不少于20%

       六是年均重大科技成果转化率,转化的数目不少于20项,推动技术交易合同年均增长率不低于30%

       七是与战略性新兴产业协同发展,争取形成三个具有区域特色和示范作用的科技服务业的发展模式。

       八是建设两家左右的科技服务特色人才培养基地,培养5支科技人才创新团队,和5支科技领军人才,建设一支有较高素质,支持科技服务全过程的科技从业人员队伍。

       九是各类服务机构服务能力不断增强,开放和资源共享程度较高,创新要素快速流动。网络服务密集,创新机制高效灵活。

       十是在规划引导,政策示范,组织创新,职能优化等方面形成显著的引领作用。

       重点任务:我们要突出哈尔滨科技创新城区域特色,重点实施381科技服务体系重点建设任务。三是实施科技研发,科技孵化,科技金融三大服务体系建设。要大力发展科技研发的服务机构,围绕黑龙江省和哈尔滨市地方经济发展的6个重点领域,根据实际情况,分步骤,分阶段的推进22个科技服务机构研发的建设。

       第一大领域是现代农业,我们要组建5个科技研发服务机构,为黑龙江省由农业大省向农业强省的迈进提供助力。因为黑龙江省两大平原刚刚被确定为国家战略,要进行综合配套改革,科技创新城的科技服务业,我们要给黑龙江省农业的提升做重大的助力和提升。

      五个服务机构:一是大豆技术研发,依托东北农业大学在哈尔滨科技创新城建设的国家大豆工程技术开发研究中心,围绕大豆技术开发利用提供研发服务。二是乳品研发技术服务,依托东北农业大学提供乳品技术的研发服务。三是北方粳稻育种研发服务,重点提供粳稻分子育种技术。四是动物生物技术研发服务,依托哈尔滨兽医研究所在科技创新城建设动物生物制品国家工程技术研究中心,进行研发服务。五是动物疫苗预防技术公共研发平台,主要依托哈尔滨市畜牧局在科技城建设的动物疫病预防控制中心进行动物疫病预防技术的研发服务。

       第二个大的领域是先进装备制造业,组建7个先进装备制造服务机构,为黑龙江省振兴老工业基地,向科技强省迈进,提供助力。一是发电设备研发服务,依托哈电汽集团,发电设备工程研究中心,围绕发电设备提供服务;二是高校焊接新技术研发服务,依托哈尔滨焊接所进行焊接相关的设备技术材料的服务。三是超精密装备工程技术研发服务,依托哈工大,超精密装备工程技术研究中心有限责任公司,围绕超精密装备提供研发服务。四是水利发电设备公共研发集团,依托电站设备集团,水利发站设备,国家重点实验室进行服务。五是燃气轮机总装集成和系统配套研发服务,依托中船重工对703研究所提供服务;六是汽车电子驱动控制和系统集成研发服务,依托哈理工大学提供服务;七是煤电化工程技术研发服务,依托黑龙江科技学院煤化工重点实验室进行服务。

       第三个领域节能环保领域。组建3个节能环保的研发服务机构:一是城市水资源开发利用研发,依托哈工大的研发中心;二是寒地低碳建筑技术研发中心,依托哈工大进行研发;三是燃煤污染物排放研发,依托哈工大重点实验室。

       四是新材料领域,组建2个研发服务机构:一是国家树脂复合材料研发服务,依托哈尔滨玻璃钢研究所;二是高校焊接新材料研发服务,主要是哈尔滨焊接研究所。

       第五个领域,新一代信息技术领域。组建3个技术研发的服务机构,一是物联网技术研发服务,依托哈工大物联网连接;二是环境与安全传感技术服务,依托中国电子科技集团的第49研究所,三是软件研发服务,依托中科院软件所的哈尔滨分部。

       第六个方面检验检疫研发服务,组建2个研发服务机构,一是产品质量监督检验机构,依托黑龙江省质量技术监督局;二是检验检疫综合服务,是黑龙江省出入境检验检疫局。以上是六大方面,22个机构,这些机构已经全部进驻到科技创新城,进一步的转换机制,提升他们面向社会进行研发服务的能力和水平。

       二,提升发展科技孵化服务机构。现在以科技创新城40万平方米的创业创新广场和14万平方米的企业加速器载体,调动企业单位的积极性,重点提升6个各具特色的科技孵化水平。

       一是以中国科学院哈尔滨产业技术创新与育成中心,以中科院长春分院所创办的中科龙祥科技有限公司为依托,进行中科院的成果转化,孵化,育成。

       二是深港产学研基地,以哈尔滨深港禅学研基地服务有限公司为依托,引进深圳和香港的成果转化。

       三是哈尔滨国际科技合作基地,以哈尔滨国际技术转移服务中心为依托,以引进俄罗斯,白俄罗斯等成果转化。

       四是哈以孵化器,哈尔滨哈以孵化器管理有限公司为依托,借鉴以色列孵化器的发展模式,引进以色列等国家的科技成果进行转化和孵化。

       五是哈尔滨海峡两岸技术转移与育成中心,以黑龙江北方技术转移中心为依托,引进台湾的科技成果进行转化,孵化和育成。

       六是黑龙江中小企业总部基地,以哈尔滨均信投资担保有限公司为依托,以培育成长中的中小企业快速发展和上市融资为重点进行科技孵化。

       三,积极发展科技金融服务机构,以哈尔滨科技创新城内的黑龙江科技大厦,哈尔滨投资集团大厦,哈尔滨均信大厦为载体,创造条件,重点打造3个科技金融的发展基地。一是打造科技金融服务平台,依托黑龙江科技大厦啊,搭建科技政策,金融参加,企业咨询,项目申请,投资资本服务为一体的金融服务平台,以政府资金引导,整合银行担保保险等其他的资源,为全省的中小企业提供一站式个性化的融资服务。

       二是打造科技投资服务基地,依托哈尔滨投资集团大厦,引进银行信贷投资保险证券担保等各类的金融服务机构,形成为科技企业,中小企业提供金融资本服务的投资服务基地。

       三是打造科技金融服务超市,依托哈尔滨均信大厦为载体,承载科技金融服务企业,进行科技金融服务的洽谈,签约和交易,实现科技金融网下面对面的实际服务,使买服务和卖服务的双方通过服务交易形成利益的共同体,买卖交易共赢。以上是三个服务体系建设。

       二、八大服务平台。我们要进一步的完善和提升协同服务能力,通过对8个服务平台进行整合,为科技创新城乃至黑龙江省重点产业的发展提供综合服务。第一个平台完善科技资源共享服务平台,依托黑龙江省科技信心中心联合黑龙江省科技情报所等相关的服务机构,进一步的完善创新共享服务。二是完善新兴产业研发服务平台,以黑龙江省工业技术研究院为依托,整合在省内的动力装备领域的技术创新资源,完成动力装备技术创新。三是完善科技成果转化服务平台,依托省科技成果转化中心,以区域科技创新驿站为载体,加强科技成果转化的服务。四是完善科技企业孵化平台,依托哈尔滨高新创业中心,联合中科院育成中心,和6个各具特色的孵化器进一步加强科技企业孵化服务平台的建设。五是完善多国际科技合作交流平台,依托哈尔滨技术转移服务中心,充分发挥俄罗斯白俄罗斯等国家的科技经济合作优势,吸引国际高等院所和国内的科研机构和企业联合在科技创新城内设立研发机构,加强信息资源与国外资源的共享,形成开放式的国际科技合作的运行机制,实现人才资本和技术要素的高效集聚。六是完善科技金融服务平台。依托黑龙江省的均信投资担保公司,科力高科技公司,联合黑龙江大正赛富投资公司,哈工大高科技风险投资有限公司建立科技金融的服务平台,帮助成长型企业融资快速发展。七是完善知识产权的服务平台,以黑龙江省知识产权为依托,实施知识产权服务体系建设工程,大力发展知识产权的服务业。八是完善技术创新,战略服务平台。大力扶持大批骨干型科技服务机构,树立品牌和示范效应,打造精品服务效应,提高服务质量和水平,做大做强龙头的科技服务机构。建设1支哈尔滨科技创新城发展相适应的科技服务人才队伍,依托省生产力促进中心,业务水平高的技术经纪人、咨询师和企业诊断师,推进科技服务人才和团队建设,鼓励海外高端人才和团队,通过项目合作、兼职、各种方式,来到科技创新城,创办各种形式的科技服务机构。

       为了保障上述目标和任务的完成,我们提出了以下5个方面的保障措施:

        一是加强领导,确保规划顺利实施。成立了省科技厅主管厅长为组长,到国家高新区的主管主任任副组长,相关机构的成员成立了黑龙江省科技建设的领导小组。

        二是明确实施主体,强化试点工作落实。管委会相关部门搭建了相关工作。

        三是加大经济资源投入,保证科技服务体系建设的顺利实施。

        四是促进环境建设,我们又进一步在现有的政策基础之上,进一步的完善政策,加快科技服务业的发展。

        五是加大宣传,提升社会的影响力,对重点和个人进行表彰和奖励。

        以上是我介绍的一些情况,希望各位专家给予指导,谢谢!

   

       孙海鹰:下面专家咨询,时间有限,因为今天4个任务要完成,所以我们汇报时间不要超过20分钟。专家咨询,总的时间不要超过1个小时,40分钟。专家发言,成果就不讲了,重点把问题提出来。

   

       李力:服务体系建设的事情,省里也非常重视。最初搞试点工作的时候,主要是省厅和高新区共同来做。当时高新区相关服务机构,入驻得还不太多,这样我们以我们厅里,省里相关的服务机构为支撑,制定了服务体系的规划。另外经过3年多的建设,哈尔滨创新城现在服务机构,刚才说的研发中心相关的院所,文化基地等等的金融机构基本都入驻了。服务体系的雏形,起码是硬件,机构的基础都存在了,这次按照中心的要求,把整个服务体系规划重新进行了调整。我们在目标上,在结构上,提出一些工作任务,我们省厅和哈尔滨高新区要共同下大力气,共同按照要求来做,今天主要是重点听听各位专家对我们的意见和建议,下一步指导我们更好的把服务体系建设好,就补充这些。

   

       孙海鹰:冯老师先开始。

   

       冯华:我说三句话的评价,五点建议。

       三句话的评价:首先是来到哈尔滨,对科技服务体系建设,我们省厅非常重视,当地创建科技创新城对服务体系建设有很好的指导环境;

       第二句话,我们哈尔滨科技服务体系建设,有非常好的这样一个基础,有试点基础;

       第三句话,今天汇报的本子,通过汇报,我感觉总体目标很清晰,思路很清楚,目标很明确,任务也很明确,这个本子写得比较规范,符合基本要求。

       我想重点讲五个方面的建议:

       第一个建议,指引要求需求导向和目标统领,也是汇报中讲的第二个原则。目前汇报来看,我感觉对接的三大需求需要细化。对接产业的需求,对接企业的需求,服务体系建设,在对接三个需求方面,需要进一步找准定位,这样才可以找准服务体系建设的问题,缺点和不足。虽然有对服务体系问题的分析,对接不够。目前转型升级,像低碳转型,制造转型,质量转型,产品升级,技术升级,产业升级,是按照要求科技服务体系建设,需要完善科技服务的功能,提升科技服务的能力。所以,你必须把三个需求细化。

       第二个建议,加大提升改革和加大力度。怎么按要求谋划,特别是社会化,市场化,改变现在服务主体的问题,这方面需要落实一个理念。

       第三个方面,我们建设的要求是全局部署,重点突破,从目前来看,这个本子很全面,但是重点亮点不突出。讲到了这么多的服务机构,就没有明确说哪几个机构可以达到国际的水平,可以制定全球行业标准和行业规则,参与国际组织的服务机构。你这么多服务机构,要组建事业单位,能不能挖出亮点和重点。

       第四个建议,需要进一步的细化和分解我们的实施步骤,制定详细的方案。现在重点的任务,实际是目标的分解,目前你任务还不够细化,只有细化才有可操作性,细化具体方案。

       第五个建议,进一步加大保障措施方面的力度。从目前来看,你的问题和对策必须是一致起来,问题的三个方面,和任务对接了,你问题说是人才问题,机构问题,你在任务中讲了,也的确我们感受到科技服务人才有问题,你三个问题,包括体制和机制。但是在保障措施里面,怎么样解决问题?不够细化。问题提到了,人员有这个人,我想知道你怎么解决这个问题,解决问题保障措施方面,必须要细化,这是我对这个本子就事论事,比较直接的提了5个建议。


       
刘会武:一个感受是哈尔滨高新区在合适的时间,做了一件合适的事,已经取得了一定的成果。因为我们知道“十一五”期间或者是“十五”期间,哈尔滨的人才流动比较大,尤其是比较好的高端人才,包括哈工大的老师都流到广东,江苏等等。所以在合适的时间里,借“北跃”的战略,做科技服务创新体系这样一个事非常正确。我们从1楼到3楼,看到很多科技的转移机构,包括你们现在已经突破过去,还引进很多东西,包括跟以色列合作,包括跟俄罗斯合作,所以第一点,我感觉是合适的时间做了合适的事,并取得了一定的成果。

       第二件事,我们做的规划,我看基本上已经认真的看过科技部火炬工作指引,目标设计上,结构上,我想说的一点是,你们没有超越火炬中心这样一个文件和哈尔滨现有这样一个基础怎么进一步提升,做什么特色。表现在哪里?因为我们知道你们做了这么多科技服务机构,首先科技服务机构要活下来,首先要赚到钱,要赚到钱首先要有市场空间,这就是你们产业需求对接和企业需求对接不够,使得这些机构能不能活下来,这是第一个问题,你没有想这个问题,想得不够。这些机构活下来之后,科技服务体系,机构活下来,你给这些企业需求,给这些产业需求,不光要为企业产业做服务,东北亚这样的产业,怎么引导需求,用它的服务,否则活不下来。因为我们现在的科技机构,或者是大学科研院所,或者是大企业的科研机构,这些机构基本上是为自己服务为主,或者是为一些创新中心做得不错的,大部分是为企业区域化做服务的。所以这些服务不足以让这些科技机构活下来,活得很好,所以说你们要有一个突破。

       当它不能生长的过程中,你就不能进行技术创新。所以在这里面认识科技创新服务体系过程中,除了让它有更多的自己的需求之外在这些机构的制度创新和认识创新上做工夫。比如说你们提的科技人才提出来了,但是背后你们怎么把这些科技服务机构,人的问题提上来,这是一个思路,这点没有凝练得特别好。看似你们放在最后,但是我个人认为它是最重要的。因为我们现在的机构,人不能提升起来,你这个科研机构不能活跃起来,你不可能有更多科研机构和服务机构再进来。经过了5年建设,需要让它在这个机构的创新上,比如说哈尔滨电信集团项目发动机的那个研究所,这些研究所怎么让它市场化的运作,让它优化,市场化的运作,让这些机构,让这些集团,让这些公司不仅为哈尔滨电信公司服务,可以为全国电信公司服务,那样就活下来了。但是我们作为政府,怎么引导它,这正是我们做改革里面,事业单位的改革,包括国有企业里面科研机构做改革,正好与我们的点是对上的。但是我们做科技服务体系,我希望这些点上,不仅仅是符科技部的要求,对中国科技机构的改革也可以做一些探索。

       第三点,这些东西要形成一个良性的发展循环,除了自己活下来之后,政府人才基地政策,引导科技机构自己改革,这是一个良性的循环,科技服务体系,怎么能用得好的系统化,谁也是一个问题。我说这些,应该是在结构完善等等这样好的基础上,提的建议,谢谢!

       武文生:我看这次松北,特别是创新城建设的进展,特别是硬件建设是突飞猛进,还是取得明显的进步。针对方案和规划我感觉比较全面,下面提几点建议:

       第一,刚才两位都讲到需求导向,我感觉现在好像有点看这个方案,这个方面有提到,但是不够突出,建议进一步深化。现在感觉还是说科技系统自己的事,怎么样和需求能够结合得更紧密,这是一个。

       第二个建议,硬件建设的进展速度和形象,我建议软硬结合,因为我们和硅谷交流得比较多,他们做天使投资或者是做服务的,他就认为我们大陆硬件做得好,但是软件方面往往缺乏,这个问题硬件有很好的基础,软件方面也有一些思路,但是我感觉要作为一个重点,这方面怎么样在好的硬件基础上,能够嫁接提升软件,这是一个服务内涵。

       第三,我感觉市场机制。像刚才几位都讲到,现在看上去,包括刚才你说的研发服务体系,当然里面有企业,但是基本上是以传统的国有的这样一个方式,我们通过建设,硬件提升了,也集聚了,但是怎么样能够集聚,是不是  能够有融合,有聚合,有更好的效益,当然我们也要重视创业孵化,但是是分开的。我建议要重视发展民营的,新机制的,就像新型的研发机构。比如说哈兽医所,它建设的中心不是信息研发中心,但是依托于哈兽医的,或者是哈兽医的服务模式有没有变化,或者说哈兽医出来的工作人员创办的公司,更多要有剧变和裂变,否则还是这个机构,只是楼更漂亮了,甚至说不定有央企整合。比如说哈兽医,它变一个集团,它主动性,就是它决策的自主性已经是降低了,就是顶上说了算,这可能是一点。

       第四,我感觉哈尔滨这面,本来有很好的国际化的基础,是国际化的城市,对俄罗斯包括以色列,还有对前苏联国家,都有很好的合作基础,我感觉这个方面,也提到了怎么样进一步提升。我们最近也注意全球链接,比如说焊接各个方面,应该成为一个真正的国内这方面比较高水平的,可以会聚和链接全球的资源,又可以向国内辐射。我感觉怎么说呢?哈工大和哈尔滨的科技资源向全国各地去流动和辐射也是正常的。但是我们怎么样除了流出去,还可以有回流,还有一个有机的联系,这是很重要的。

       第五,我希望要有政策上的突破。在落户到黑龙江了,我感觉对创新城会有想法,所以要抓住机会,研究怎么取得政策上的突破。因为在我们这样一个区位,虽然原来是国际化的城市,但是在改革开放以后,它相对被边缘化,这也是一个事实。我感觉如果没有政策化大的突破,光是说对接,我感觉很难,还比较难以达到我们的目标,我感觉要重点怎么样政策突破激活科技资源,增强创新活力,增强服务能力。

   

       余志海:有没有科技创新体系,我感觉是国家高新区和经开区的重要区别。对于新建的高新区,科技体系的问题,主要是填平补齐建立健全的问题,对于老的高新区,科技创新服务体系主要是提升完善和转型升级的问题。专家意见我都同意,有一点专家们没有强调,科技服务体系和科技创新服务体系,听起来似乎一样,但是实际上是有本质的区别。在这个方面,可以从科技服务体系火炬创新工程实施方案和科技创新服务体系建设试点工作指引,为什么前后就多了这两个字?这也是我们自己的认识的过程,一个深化和提高。但是我感觉,哈尔滨的同志在做这份规划的时候,既没有注意到这一点,也没有认真的学习到这一点,这点非常非常非常重要。

       科技服务体系,我们常说的科技服务体系,基本是20年前所说的,主要是把关在象牙塔的科技资源放出来,为社会提供一些服务,更多考虑的是供给,几乎不考虑需求。而我们现在建立科技创新服务体系,是有非常明确的导向,就是服务于中国现有的产业,转方式,调结构,转型升级价值链的,而不是把所谓的科技厅,科技部门所管理的一些,或者是授牌的一些科技机构集聚在一起,构成了所谓的科技服务体系。一个很明显的杨主任经常讲的研发跟创新的区别,研发可以说是狭义的科技服务体系,出来的是科技成果;创新是什么,创新也包括科技研发,但是它出来的是经济成果,经济质量和经济效益。从这一点上,就充分说明了科技服务体系和科技创新服务体系有本质的区别。根据我们工作指引,我们现在需要大家做的不是科技服务体系,而是支撑你现在转方式,调结构,产业价值链攀升的科技创新服务体系。

       我想在这个地方说一下创新定义的本质。创新的本质实际上通俗的说,就是企业家运用新的理念,新的知识,新的技术,新的工艺,新的商业模式重新组合,来创造价值的或者是财富的过程。而科技创新,只不过是一种手段,强调这种创新过程中,在这种创造价值和创造财富的过程中,科技的重要性。所以我感觉这一点,我个人感觉,从建设规划上,哈尔滨的同志,还没有完全理解到这个问题,这是我要说的第一点。

       第二点,刚才我说过建立科技创新服务体系,最关键是要服从服务于转方式,调结构的价值链。做的方法,基本有三个,一个是需求导向,一个是问题导向,再有一个是改革导向。需求是什么,需求刚才我说得很明确,就是到了现在的当口,要支撑制造业,不能光锁定在加工组装上,要向微效曲线两端攀升。第二点,转方式,调结构。最近李克强总理对发展服务业有一个形象的说法,大力发展服务业,既稳增长,也调结构。中国过剩的产业都是制造业,服务业是一个短板,特别他提出了中国的服务业与世界上跟我们发展同样阶段的国家相比,低10个百分点。

       第三个需求,要通过发展高水平的科技创新服务平台,集聚一批高水平的科技领军人才,解决高端就业问题。这是三个很明显的需求。问题导向,我们现在依旧没有很好的解决科技与经济的深度融合的问题,这点在哈尔滨特别特别明显,罗列了一大堆都是供给,需求在哪?你这个东西罗列到这个地方,没有什么本质的区别,跟15年前,20年前的思路差不多。现在科技部,包括杨主任经常说的一句很重要的话,叫做“围绕产业链部署创新链”。你的产业需求在哪里?你产业是不是要向高端攀升,你这罗列了这么多,我感觉黑龙江有这么多产业,有这么多产业集群,围绕产业链部署创新链一个很重要的手段,就是在你现有的产业集群中部署创新链,创新平台,以提升产业链的价值链,使一般的产业链向创新集群提升,一般的产业集群向创新的产业集群提升,这点一点没体现出来。黑龙江由于计划经济的关系,这地方创新资源多得愚蠢,但是市场机制,民营机制,发展大大滞后于东部。计划体制,计划思维是最顽固的堡垒之一,这两个特点,在黑龙江,在哈尔滨,我感觉都表现得很突出。创新城一来,你说集聚了无数个创新资源,这让中国任何一个城市都非常的羡慕,除了中关村。但是你这些集聚的东西,你提供的服务,谁来用;你支撑谁都没有表示。所以我感觉,当初毛主席跟苏联人谈判的时候说了一句很重要的话,我们干事要弄出一个好看又好吃的东西,我现在来到这个地方,这个地方非常好,但是我很难说,未来几年这个地方能好吃。

       最后一个问题,科技创新服务体系的建设,其中的创新机构,我们这说了6个,专业化,市场化,社会化,个性化,国际化,民营化,高端化。现在我们要解决的是,我们如何把现有的,在原来体制下的科技服务机构,或者是科技创新服务机构推动,怎么改造满足这六化的要求,这一点,它的运行机制怎么做,怎么跟需求对接,怎么走向市场,怎么通过满足市场上的高端需求,使它能够提供高端的服务,这个问题要着重在规划中写,着重在规划中解决。但是这个问题,基本没有涉及。所以我感觉哈尔滨的这个方案,对什么是科技服务体系和科技创新服务体系,要非常认真的再重新学习。

       第二,要重点突出,罗列得太多的创新机构。你应该有24个创新机构,你怎么扶持它,按科技创新服务体系的几化要求,对接你现有的急需提升的产业,做一个试点,来给其他的创新机构做出一个试点,这个工作很重要。

   

       张玢:我简单说一下,首先第一个问题,创新区,科技创新服务体系的目标,这里面跟你后面的任务和措施确实是不匹配的。另外,高新区有它的国家的区,你这样的目标,服务体系,能不能支撑这样目标的实现。如果是按照那个目标,我们来倒推的话,我们现在的结构上,功能上有哪些优势,是不是可以这样思考?刚才讲得特别好,需求导向,问题导向。实际上服务体系建设,我经历了几个阶段,最开始我们用它搞成果转化,按照成果转化的链条我们设计服务体系的架构,后来慢慢发展,它规划,再向后要支撑产业的发展,包括传统产业升级,战略新兴产业。到未来,针对科技服务新的业态的时候,它实际上直接进入一个结构调整,它真正是有自己独立的有竞争力的产业,它实际是有这样一种发展路子的。哈尔滨,比如说传统产业的升级,传统产业链的产业链比较长,它升级更大靠的是产业链培育,主要靠新兴的研究研发机构,而且这种研发机构要四位一体的,应用研发技术转移啊,创业孵化加创新,有没有这样的机构来支撑你将来哈尔滨来发展。另外整个跟高新区原来的产业规划,你跟产业规划一定要结合,不然怎么有导向,谈不上高端化什么的,你谈不上为谁服务。

       另外我感觉创新城的建设,管理体制上,因为是科技厅指导的,这就跟我刚才说的,应该跟高新区的发展应该有机的结合起来。而且高新区自己的重视程度,积极性还真是,应该在省厅领导下进一步提升。这么宝贵的机会,几位专家都到了,起码主任应该听听,我们每次开这个会,我们自己都受益很多的,是非常难得的,宝贵的,很多这种思想是碰撞出来的。

       最后,讲到体系,制度、组织、机制要全面的安排,不能就服务体系论服务体系,把服务体系放大到更大当中去。实际我们讲整个活力和能力,整个大体系,哈尔滨有那么强的科教资源,活力要释放。将来跟人才,跟创业,跟技术转移,跟金融都是相关的,如果说不在制度机制上做这样的安排,你服务体系那几化都谈不上。

    

       孙海鹰:刚才专家组对黑龙江规划进行了咨询,我感觉问题提的还是很中肯的问题,我不提哪位教授了,对转型升级,对整个产业调整对我们产业需求的分析,基本做得很少。这个问题,我感觉我们都是科技部门,科技部门可能过去思维定式里面,对整个社会经济发展中新的变化,新的需求的分析,我个人认为多数不太准。过去做我厅长,经常到市去,我就知道科技问题在哪里,并不知道经济问题在哪里,我们认为那是经济学的事,是跟发改委的事,我问人口多少,你经济总量是多少,不清楚。现在火炬中心提出科技服务体系,科技创新服务体系,我感觉它根本上从市场上的机制上,要解决我们在转型升级中的促进的一些问题,很多市场要解决的问题,增长问题。它本身科技部是一个产业,既是一个体系,又有很多产业,我们在这个问题上,过去了解不多。所以我倒感觉我们是一个很好大家共同学习的过程。刚才张部长说,管委会的主任来了吗?得听听,因为我看你组织机构里,现在都是过去常规的事,副厅长负责,副主任负责,这个事真要下决心做,我感觉肯定市长要下决心做,不是科技部门的事,市长下决心在服务体系上,服务科技创新事上,可以真正的改变一个地方的面貌。所以说需求不足的问题,比较宽泛的地方,基本上属于大研大所大企业的国有企业的问题。传统的国有企业,民营新机制的很少,刚才说的很尖锐,但是是切中要害的问题,对我们需求的问题,改革的问题,我们目前转型升级需要解决哪些问题,需要我们科技企业有紧迫性,那大家就有认识了,否则大家还是认为是常规的事情,按照上面的事情套一套而已。专家有一些问题,虽然提得尖锐,但是我感觉这个问题是需要我们思考的。

       我的看法是:题目是对的,问题有一些方面是对的,比如说服务机构,把市场应该放手由社会承担的服务和政府脱离,你们写的完全脱离,也不是完全脱离,而是两个互相之间关系要处理好。一个是社会,一个是政府,所以说这个提法对,但是问题内涵一般化,常规化,没有什么新的方法,没有新思路,没有新机制,这是主要问题,比较一般。

       一般说国际合作,科技金融研发提到了,但是研发服务,如何和研发服务业,如何促进我们企业向高端研发服务和制造服务业,物流整合这个方面很重要,不仅仅是加工,我们大部分都提了加工方面,没有考虑到其他的问题,比较一般化。另外国际合作,刚才我说了,提了很多很好的意见,要集聚全球的资源,链接全球的创新资源。这个问题,我感觉不能仅仅满足于把科技资源集聚在一起,刚才讲了科技资源集聚,陕西也在干,各地都在搞。新来的厅长一句话就说准了,他说统筹科技资源,说来说去还是科技部内部的事,我们聚集全球的创新资源,他从科技以外来说了,我说你抓到点了。链接全球资源,利用我们和俄罗斯,通过俄罗斯联系其他各个一些地点的资源,我感觉把这个分析作为一个重中之重很有意义。

       三个体系里面对国际合作,具体全球资源讲得比较一般化。这个设计提出是对的,但是平台之间有不少是重复的,平台之间的新意,新机制新方法比较少。昨天我吃饭的时候提到,大豆我们国家大豆是中国人发明的,最早是中国出现的,但是为什么大量进口是国外的大豆?怎么解决这个问题。黑龙江把这一个问题解决好就不得了。所以要有那种紧迫感,有一种压力感,在突破点上要大大的提升,突破点到底在哪里,在哪几个方面取得突破。到底,我们在农业方面,怎么样改变大豆在全世界的这种局面。在突破点上,体制机制上,都是大中心的服务机构,建立平台以后,一个平台衍生出大量的服务机构。我们现在还局限在大院大所大企业,在事业单位上,真正的服务科技体系,是服务企业支撑的,大量的服务企业。服务企业既构成了科技服务体系,又是一个产业,又是一个增量,又是经济发展增量,既是服务体系的部分,又是一个发展增量。

       我们现在43%,长期以来是这样。发展中国家,基本上在50%60%,所以我们研究这个问题,增量怎么解决,通过我们的体系体制,体系建设,怎么样把大中型建设服务企业发展起来,包括研发企业,咨询企业,中介企业,技术交易各种各样的企业发展起来,这些方面我们可能有一个学习过程。这两个,我一再说,我们一定要把方案和指南学习好,很好的学习。一定要把战略研究先做好,做规划先研究战略,把我们的思路,把我们市场型的思路,把开放的思路,合作的思路,发展服务企业的思路,建立服务体系的思路,好好的学习,好好的研究,之后把规划做好。这样的提法很好,大的提法很好,但是内容上一般化。所以我建议根据专家的建议,是不是先把战略研究做好,然后在规划里,把这里面的内容充实好。

   

       孙海鹰:第一个黑龙江就到这里,下一步我们下来再交换意见。第二个是吉林汇报。这个东西都有学习过程,火炬中心提出建立服务体系的问题,是一个新问题,这个问题我们大家都有一个学习过程,不怨大家,不是说大家没有做好,大家都有学习过程,提出这个就不错了,就是具体内容怎么做,我们再具体研究吧。

   

       吉林汇报:尊敬的各位专家,各位领导,上午好!下面我把吉林高新区科技创新服务体系的基本情况,向大家汇报一下。吉林高新区是1992年经国务院批准成立的,现在高新区已经发展成了一区四园的模式,具体有高新南区22平方公里,有生化园区7.8平方公里,还有休息功能园区6.8平方公里,有新开发建设108平方公里的高新北区,和长春对向发展,肩负着长吉经济快速发展的作用。这个是南区的情况,这个是北区的规划,现在已经开始了基础设施建设,并且有20多个项目开始摆设。吉林高新区产业基础现在介绍一下,吉林高新区现在已经升成各类企业有3200余户,其中科技企业1211户,形成了汽车零部件,装备制造,电力电子,生物医药精细化工和新材料主导产业,也奠定了高新区下一步发展一个千亿级和四个百亿级的产业发展基础。

       一是依托一汽吉林,龙山集团,航盛集团和浙江万丰等大型的整车零件企业,我们奠定了千亿级的汽车零部件产业;二是培育新能源设备企业,奠定了一个百亿级的装备制造业产业基地。三是以壮大华微电子、永大集团、半导体方面还有芯片,有一些骨干企业,奠定了百亿级的电子信息特色产业基地。这从国家方面来说,被国家评为国家火炬计划电力电子特色产业基地。四发展产业集群是生物医药;第五现在高新区准备大力发展高新区第二大支柱产业,软件服务外包业,目前包括中讯,东忠,软银这百亿大的外包企业都已经进入吉林,这都是高新区发展的机遇。并且在高新区已经有4个规模比较大的国家级的数据中心落户,这样为我们这个产业的发展奠定了基础。

       吉林高新区未来3年战略性的新兴产业,确定了如下的发展目标,到2015年战略新兴产业工业总之占高新区规模工业总产值的比重达到70%,到2020年比重要达到85%,要形成六大新兴产业和一个技术平台,包括新能源和节能环保,新一代信息技术,新材料,生物医药,生物医药,高端装备制造,新能源汽车,软件外包以代表的装备制造业。新能源和节能环保产业,是国家发改委把吉林列为全国的城市矿业发展基地,并且德国的集团,已经确认要和吉林合作,在吉林建设发展项目,作为中德两国的一个示范项目,这为我们推动这个产业带来新的机遇。

       说一下科技服务体系和发展现状。吉林高新区始终坚持科技立区,工业强区的发展战略,建立了较为完善的政府支持下的以企业为主体,以市场为导向,以大专院校为技术支撑的产学研紧密结合的科技创新服务体系,实现了科技创新与产业发展良性互动的发展格局。经过多年的科技创新体系建设,现已形成创业孵化,科技条件,投融资、知识产权四轮驱动的科技服务体系。

       现在各类科技服务企业有200余个,主要涵盖电子商务、软件、数据服务、检测、科技交流、风险投资、教育培训、项目评估、专利代理等科技服务企业。科技服务业不断升级和优化,现在高新区已经把数据产业作为我们的主要方面,吉林市有独特的地源优势,是北纬43度,水和电充沛,湿度都比较适合,这样的话一些大型的数据中心相继在吉林高新区落户,为我们这个产业的发展带来了一个机遇。并且,由于南方人力成本,包括北方的大连,软件服务外包业都在向三线城市转移,我们吉林市相继就承接了几个比较大型的企业到吉林市落户,这样对我们科技服务体系的建设,也是一个带来一个机遇。

       创业孵化体系,我们主要以创业中心为中心,国家级软件园,留学生创业园,北大大学,东北电力大学科技园,发展一心多园的孵化格局,孵化面积是17万平方米,在孵企业420户,项目正式启动在明天,建立一个创新大厦。科技条件方面,我们主要以精细化公平台,电力电子科技研发,软件公共测试平台,三个国家级平台为核心有11个公共技术研发平台,并且我们为了推动电力信息产业的发展,从吉林电力信息技术联盟,新兴能源和电力电子产业技术创新及知识产业园战略联盟,为我们科技服务体系,科研团队提供一个支撑。

       投融资服务体系方面,现在目前已经形成了投资公司,信用担保和上市服务和银行。并且我们吉林市现在中小企业信用担保公司也发挥了作用。2011年新成立的吉林高新区新三板上市领导小组,下设新三板上市推进办公室,目前我们的永大集团正式上市了。在知识产权服务方面,以我们高新区科技局为主和法院、检察院、工商局成立了知识产权的联合保护机制,成立了联盟,并且搞了一些专题的活动,目前进展得比较好。到2012年底,高新区拥有软件企业156户,34家大型数据服务中心,国家重新认定的高新技术企业25户,占全市同期总数的80%。科技服务创新体系方面,我们有很多优势和特色,时间关系不细说了。下面重点说一下科技服务体系的推进情况,我们在科技服务体系建设方面,做了哪些工作。

       第一,我们按照国家科技服务体系建设发展规划的要求,成立了领导小组。

       第二,说一下重点建设的项目。我们现在按照国家批准的试点要求,重点建设了电力电子中小企业风险投资的平台,目前这个平台建设,进展比较顺利,包括一些具体的业务,也已经陆续开展;第二,电力电子信息服务平台。我们目标打造一个具有电力电子企业相互交流,产品信息共享,发布,项目对接,信息咨询方面提供服务的,目前我们在高新区的主导下,出台了平台的管理细则和规范,并且在区内有近百家的电力电子企业已经签订了正式的会员合作协议,这是我们一些图片。第三,依托企业搞了一个电力设备和仪表质量检测的服务平台,利用企业优势,把它的设备资金共享,这是我们依托永大集团做的一个重点项目。第四个重点项目就是电力电子企业创新能力及区域共享实验室,我们依托绿能科技公司,做的一个实验室,它所有的设备和技术力量也是对相关的行业和企业共享。

       第三,为了完善科技服务体系的建设,高新区十分注重政府主导,企业和高校共同参与的模式。目前高新区通过积极和中科院和清华大学沟通,签订了战略合作协议,搭建了平台,并且召开了项目的对接会,邀请各类企业和我们签订协议,有6项成果进行转化。这个是我们和清华大学和中科院合作签约的现场和协议。

       在做好科技服务的同时,我们高新区有一个特色,特别重视知识产权保护,我们和检察院共同成立了一个叫吉林高新区知识产权保护中心,由检察院和我们高新区进行双重管理,成立之后,对科研单位进行一些支持。同时,针对易产生知识产权纠纷的软件行业,我们在我们协会之下,成立了吉林市软件行业的知识产权保护联盟,这样对整个科技服务体系建设,提供了比较有效的帮助。

       为了解决现有能力不足的问题,因为高新区经过20年的发展,现在有很多空间上不足的问题,特别是今年全面启动高新北区的建设,在这个北区我们今年已经启动了高新创新大厦的建设,5万米,明天早上开始动工,这对我们原有的孵化器也会有一定的作用。

       我们吉林高新区科技服务体系发展面临的问题跟哈尔滨有类似的地方:

       第一,区域创新系统的创新能力,科研机构的研发成果,不足以支撑吉林市产业快速发展的需要。这体现在吉林是一个三线的城市,一些高科技人才的汇集还是有一定的问题。

       第二,以企业为主的自主创新能力亟待加强。需要建设以企业技术中心为核心的企业自主研发体系。现在因为企业的规模和类型,受这些限制,我们高新区这些企业,企业内的研发中心这块,还有待于加强。

       第三,科技资源的配置,像人才资源等等还不足。

       第四,各类专业孵化器的能力还有待于加强,特别是有一些企业。

       第五,科技创新的团队需要加强。

       重点说一下总体思路和发展目标还有几大任务。总体思路,要按照工作指引的要求,以加快转变经济发展方式和产业结构调整为部署,快加强技术转移和科技成果转化为主线,增强区域自主创新能力,实现创新驱动能力,通过科技服务体系建设试点工程,引导科技创新服务体系市场化。逐步完善科技结构功能的运行机制,着力提升服务能力,着力优化发展环境,增强创新服务体系对企业创新,产业创新和战略新兴产业的支撑进行引领。促进科技服务机构进一步聚集,并形成新兴的业态,实现科技创新服务体系和创新发展,把吉林高新区打造成资源整合能力强,服务功能完善和可以带动效应显著的东北亚科技服务体系聚集区。这总体思路。

       具体有9个发展目标:

       第一,年培育23个国家级科技服务机构,带动不少于20家科技服务机构向试点地区拘据。

       第二,根据具体需求,建立新兴研发机构12家。

       第三,培育专业化的创新平台,为高新区整合国内外创新要素提供高效服务。

       第四,科技服务业,营业收入年增长率不低于30%

       第五,从事科技服务的科技人口占就业人口的比重不低于20%

       第六,年均重大科技成果转化落地项目,推动技术交易额,年均增长不低于25%

       第七,与战略新兴产业协同发展,争取争取到23个具有高新区特色和示范作用的科技服务业发展模式。

       第八,不断增强各类服务机构专业化和个性化服务能力,提高开放合作和资源共享的程度,促进创新要素快速流动,创新网络密集,创新机制高效灵活。

       最后,突出规划引导,政策枝繁,组织创新,职能优化,在促进科技服务体系发展方面具有引领的作用,这都是按照国家的要求,我们确定的发展目标。

       重点说一下确定的四大任务:

       第一个任务,集聚高端要素,优化科技创新服务体系结构。一是要建设高端的创新平台,立足于高新区产业和资源优势,坚持开放创新,开展高端要素整合,有重点的建设一批能够突破关键技术,战略性传统产业,带动新兴产业的高端要素聚集平台。我们主要是推动建设,以扩建创业中心为重点的产业技术转移和科技成果转化平台,以与中科院、清华大学开展的产学研合作为纽带的高端技术研发平台及园区数据信息化平台,以国家扩大股权待办专人试点为契机的科技金融服务平台,以“职教园区”为带动的创业辅导培训平台。二是创建国家级的科技服务机构,主要建设新的孵化器,并且筹建中科院吉林创新研究院和清华大学信息研究院国家级的服务机构。三是推动科技服务社会化;四是引进和培养高端人才,通过和清华大学的合作,中科院的合作,特别是有几大支柱产业的发展,要引进一些高端的人才,我们也制定了一些相应的激励政策,对引进的科技服务人才在编制,职称,住房等方面给予一些支持。

       第二个主要任务围绕创新需求,增强科技服务能力。一是要构建全过程的服务链条,在应用研究,中试,孵化,检测等全过程进行服务体系,建立人才基地,补充各类孵化器的人力需求,对各类孵化器给予支持。二是要强化专业化的服务能力,我们积极尝试建立专业孵化,高素质的管理团队,同时要加快建设现代化的服务器,促进高增长的孵化器,做大做强。第三,提高个性化的服务水平,为区内的阶级提供科技成果转化科技咨询,文献查询,专利查询,知识产权申请受理,产权评估交易,项目对接,专题论坛等服务。第四,培养服务能力。

       第三,加强协同整合,提升科技创新服务系统功能。一是要加强科技资源统筹,利用现有的一些科技资源,搭建企业之间,科研单位和企业之间几个方面的沟通和共享,实现科技创新服务资源的信息化,集成化,要高效利用资源。第二是促进服务机构协同合作,让现有的机构发挥各自的特点,通过我们高新区的主导,让所有的服务机构能够跨行业和跨领域的为企业提供各级服务支持。第三,推动服务体系集成化的发展。现在高新北区从规划来讲,有创新产业园区,职教园区,养老康复产业园区,城市矿产示范基地园区,十大园区的建设,我们依托十大园区建设的载体,促进各类创新资源向园区聚集和协同互动。到2015年,力争将高新区和科技服务业打造成具有竞争力高端功能性服务业。 
       第四,创新体制机制,营造科技创新服务体系的发展环境。一是要科学编制和规划,我们结合了高新北区作为国家综合配套改革试点,在我们高新北区,我们解决试点,对现有的规划进行修编和完善,让它更合理,更科学,为我们高新区的服务体系建设,多搭建几个平台。第二要加大政策创新和制度建设力度,我们现在高新区正在制定一个叫《关于推进科技创新的实施意见》,这个意见对科技成果转移,人力资源保障,各方面都有一些具体的政策,作为指导高新区科技服务体系建设的一个重要的意见,近期要出台。第三要激活对社会服务的社会需求,我们要解决主要的产业,包括云计算,清洁能源等一些项目,结合这些项目,根据这些企业发展的需求,壮大我们的服务体系,搭建几个有针对性的平台激活区域对知识密集型服务型的需求。第四,促进科技创新服务体系市场化的发展。我们要积极引进一些经营者,对现有的孵化器进行改造,由专业的运营部门对我们的孵化器进行利用。 
       保障措施的问题,这个不细说了,大同小异,下一步刚才听专家的意见,我们也会进一步改善。请各位专家指导。 
    
       冯华:还是我先抛砖引玉。首先是吉林领导比较重视,我看分管的主任都来了,还做了汇报。本子非常规范,也是按照指引来写的,同时着眼于区域经济转型升级,说得比较好,提三个方面的建议: 
       第一个建议,规划的具体任务的推进方案,必须进一步的明确和具体。从目前我听说的,完全是按照当初的指引做下来的,你四个任务的标题一点没有变。任务方向,你应该明确吉林的特色,把你的重点任务凝练出来,现在包括任务的具体分解,小任务还是指引的任务方向,那个方向是针对全国这次试点,我们总结前面的工作之后,感觉到这是应该各地共性的东西,你个性的东西必须要强化,我感觉这个本子要在任务方面详细的分解和细化,不应该是照搬指引的任务和方向。 
       第二个建议,我们感受到你们两位领导对于当地的产业需求特别的了解,但是产业需求和科技服务的对接方面,还需要加强。两张皮怎么给它扣得更紧一些,让它不是两张皮。前面讲的千亿级的产业集群就是汽车零件,为了打造千亿级汽车零部件的产业集群,它怎么样提升,有一个任务,我们科技服务体系哪几个方面,怎么建设,要这样写得就到位了,现在感觉有一些方面凝练得不够。我讲一个简单的意思,汽车产业链和发达,但是轮胎到别的地方检测,如果说搞一个汽车零部件检测的基地,一个平台,不需要到欧洲去检测了,而是全球的汽车轮胎都可以在这个地方检测,这就是为它服务的一个东西。我想,应该围绕产业对接得更好一些。 
       第三个建议,杨局我们私下也交流一次,我们这块有一个非常好的优势,国家级的综合改革配套实验区,既然地处这么好的环境,可以利用东风,为科技服务改革试点,在改革方面出一些新的思路和亮点。因为综合改革实验区,这样一个很好的机遇抓住它,加大科技服务体系改革的力度,科技和技术相结合。虽然不是科技和技术相结合的实验区,试点城市,但是完全可以利用国家综合改革实验区,在科技服务体系的科技建设方面搞出新的亮点来。利用当地特殊的政策资源,把综合改革的机遇落到科技服务建设上做点文章,这是一个建议,总的来说本子比较规范,写得不错还需要进一步在这几方面再细化和提升。 
    
       刘会武:谈两个想法。刚才哈尔滨规划还说了要改成科技创新服务体系,不管材料能不能改,我从现在开始建议,所有的说话语言都是科技创新服务体系。 
       第二,我们做科技创新服务体系时间,是3年的时间,可以有长远的思考,一定要利用这3年的时间,3年之后,我们选这些试点,要给其他高新区做出示范的。要想做成示范的,必须把你自己的亮点和特色,和功能指引有机的结合起来。我刚才非常同意冯老师的建议。所以现在既然吉林和长春离得这么近,你们千亿元的汽车零部件产业,能不能做为一个主线,3年的时间,做出一点点工作,在全国就有示范意义,不要想得那么大而全,只有3年时间,做出有效的工作,非常之难,所以我建议,或者是强调汽车零部件产业,或者是选择电力装备产业,你这个产业到底在科技服务体系中做什么,科技服务体系有两个阶段,第一给你的科技创新产业做升级,第二引领你升级。我这个服务体系做好之后,自己也逐渐的可以促进这个产业升级,当那个时候,你可能就叫科技服务产业,而不仅仅叫科技创新服务体系。所以,第二个建议,能不能选两个产业之一,在三年的时间之内,到底有哪些问题,到底怎么做,到底需要部里面,省里面怎么积极资源,可以把你这个做好。因为这个科技创新服务体系,不仅仅是吉林高新区的事情,也是科技部的事情,也是社会力量的事情。好的,建议就这么多,谢谢! 
    
       武文生:我感觉两个方面,一个是从板子上来说,形式上我感觉比哈尔滨的那个更符合要求。但是,这里面我感觉怎么和吉林高新区,和吉林的特点结合工夫上还是下得不够。 
       哈尔滨是创新资源很丰富,是集聚,做好了,怎么发挥活力。吉林市有一些高校和科技创新资源,但是和哈尔滨相比,它是科技资源相对薄弱,包括它的产业发展也是特色不是那么鲜明的,所以我感觉建议吉林方案进一步的,怎么把吉林市,吉林高新区的特色做出来。 
       具体有几个方面,刚才会武也讲了,聚焦重点产业。吉林高新区的重点产业,还是汽车零部件,还有原来有一些特色的电力电子,包括火炬科技服务体系重点的一些项目,围绕这些来支持的,在全国还是有一定的位置。汽车和汽车零部件规模可以,但是全国的位置可能更多是长春怎么配套,协作,可以围绕其中或者是两个,这两个特色产业推进我们的科技创新服务体系建设,这是第一。 
       第二,围绕吉林,我们这个科技创新服务体系建设,和哈尔滨就是活化的问题,经营怎么解决,怎么引入,落地生根。我刚才看了市里面和长春分院,中科院签了合作协议,高新区也签了合作协议,但是这里面怎么样突出我们的产业特色,这些资源能够会聚,还要落地生根。意向性的不管是中科院也好,还是清华科技园也好,全国这个协议可能是签了不说有100份,几十份是有的,怎么把我们的协议变成一个实的,这是一个问题。 
       第三,我们要有更有力的,更明确的手段,既然我们这个地方供给不够,但是我们产业还是有一定的基础,是不是能够探索一些,怎么样通过支持我们的企业一些方式,用市场化的机制,启动市场,来吸引供给,这是一种方法,我感觉可能是相应的机制、手段还有明确的政策。比如说吉林这样的地方,也不求全面的政策,比如说关于科技创新的意见,这也重要,也是一个综合性的,全面的,但是可能要有那么一两条,两三条能够有突破性和带动性的,我感觉这样的政策,能够一针见血的,这样能够推进我们的体系建设。我感觉这个方面还需要的,正好几位领导都在,领导重视,我的建议是要研究非常有针对性的,能够有突破的,有带动性的这样的一条,两条的意见,这样能够把这个事整体上做好。 
    
       余志海:我对吉林高新区的方案说几点意见。做科技创新服务体系专家咨询会,一个高新区的两位正副主任出席,我感觉在评审会方面,我个人感觉应该是空前的,而且非常可能是绝后的,我对这个态度给予非常高的肯定,这是我要说的第一点。 
       第二,实事求是的说,吉林高新区最近几年大大的落后。一个明显的力证就是,大概4年前,科技部推出创新型特色园区最重要的会,就是在吉林开的。吉林高新区到现在也不动这个事情,已经通过论证的,发文的已经有12家,可以说这个事情某种程度上就发端于吉林高新区松花江宾馆的旁边,这么多年来,还催过,说过但是就是不动。就因为这个,所以我说吉林高新区这几年大大的落后。但是我感觉,这肯定是有原因的。吉林高新区这一、两年面临两个重要的契机:一个是面积扩得非常慢,再一个领导班子调整。两位杨局今天头一次见,手都没有握。我感觉这个契机非常重要。 
       下面我说这个方案,方案我看了以后,非常有感觉,特别是问题导向,需求导向说得非常好,紧密的结合。我概括你做的这个方案,认识到位,理念到位,措施到位,行动到位。但是实事求是的说,这都是表面现象,是不是最后效果到位,那在3、4年以后,我们要交帐的时候,那时候再考核。就目前你们的方案看,你这个领导的重视看,我感觉你四个方面做得不错。所以刚才我说哈尔滨的方案,好看不好吃,但是你这个方案,我初步感觉就是又好看,又好吃。但是是不是又有理念,3、4年以后再看。从提的建议,补充的建议方面来说,我提一两点体会: 
       第一,高端创新资源,创新人才的角度,吉林也许是哈尔滨的几分之几,所以你们提出了打造高端创业平台,我感觉还有一点需要再突出一下再完善一下,你要通过打造高端的创新平台,特别是打造企业的创新平台,和管委会评定企业的创新平台,要高端到实地,一定要高端到能使外地的高端人才服务于这个创新平台,能用这个创新平台引进高端创新人才,使这个高端创新人才落户在吉林,为吉林服务,这是最好的。打造高端创新平台,也不是件容易的事情,吉林也算三线城市,现在有些地方在发展科技创新服务业和生产性服务业的时候,新出了一个比较新的概念,叫做发展2.5产业,就是相对的把生产性服务业,高端服务业,高端的服务机构在某一靠近城市中心的地方,集聚起来。这样有什么好处呢?既能依托了现有的城市服务功能,能够满足这些高端人才对生活、发展需求的要求,又可以集中打造配套设施。我感觉吉林可能面临这么一个契机。一是市中心那一块,可以采取这个办法。再有一个,你那个地方我去过,好像是靠近江边,离城市不太远,我感觉为了发展生产性服务业的集聚,我有一个想法,可能在某个最好的地段打造一批地,在附近配套好,最好是商业设施,娱乐设施,体育文化设施,最好的幼儿园,中小学、医院,既可以做成城市新的房子卖得很贵的,对人有吸引力的一个区域,又可以通过这种方式,真正的集聚高端人才落户,提升你吉林高新区的品位和档次,这是我一个重要的建议。 
       再有做科技创新服务体系,科技创新服务业,不是一天、两天的事情,至少是5年到8年,甚至是10年的事情。只要咬紧牙关,持之以恒做下去,未来几年肯定会看到很多效益。而且我送两位杨主任一句话,这是我升级的时候经常说的,共产党下决心做到什么事情都要做到五落实。第一是思想落实,第二是组织落实,第三是机构落实,第四是人员落实,第五是保障措施落实。要不是你们一、二把手都来的话,我就不说这个话。但是我感觉这个话对一把手说非常的重要,你们五个落实做到了,再坚持若干年,你在生产性服务业,再向高端化,民营化,市场化真正能够托举起产业向价值链攀升的方面,就一定会做出效益,就像我说的,你现在认识到位,理念,措施行动到位,最后效益是不是要到位,要看。而且你这个方案,最后能不能像我说的那样,又好看,又好吃,又有营养,就看落实做得怎么样,谢谢! 
    
       陈维友:主要是看专家对我们规划的意见。从我们省厅也面临一个从理念到观念转变的问题。原来从支持项目,到现在支持园区,支持平台,支持服务体系建设,无论从资金安排到发展规划,现在已经做了一个很大的调整,特别是我们现在分管领导,特别强调科技资源市场化的问题,进入科技资源市场化,就在我们服务中心里面建设中是一个很重要的体系。从目前来看,不是这个园区,是从整个省厅,吉林省的情况,科技进步排名稍微靠前,在31个省市区是24、25、26的地位,就中游这块。但是我们的GDP总是排在22、23这块,这说明一个什么问题呢?就是我们还是有一定科技资源的,在科技创新上至少是领先于我们GDP增长的。这就涉及到什么问题?怎么样把这些科技资源利用好,所以从我们省厅这块,想在科技服务体系建设上,想考虑几个方面。一个是吉林省对科技资源怎么样把服务做好,刚才提到,转方式,调结构,现在吉林又提一个保安全,保安全是我们现在的一个目标。我们有很多的植物发明成果,怎么样把植物发明成果在高新区转化,现在我们自己提出知识产权,知识产权私有化问题,只要把它私有化,效益就会提升。 
       这里有一个科技园,就是我们的试点单位,化工学院的,就是我们知识产权私有化的试点单位,要通过它做私有化。前一段时间,知识产权局有一个六部委出台了关于职务发明专利的意见,其中提到了,你认为这个知识产权,你感觉这个不是很重要,可以无偿转让,转让给持有者。我们可以完全拍卖,拍卖给持有者,他就可以拿到区里去,随便去,反正是自己的东西,这个效益非常高。 
       另外,我们现在有这么多大型仪器资源,我们研究院所很多,怎么样发挥出来,我们也在跟他们探讨,你们拿一部分钱,我们拿一部分钱,就是要购买公共检测仪器的基石,我们政府购买提供给这些中小企业用,这样可以利用好。 
       第三,科技金融这块,提得不多,其实这块保障作用非常强,我们现在也在探讨,包括昨天还在探讨这个事,我们政府拿一部分风险补偿金,作为会员的一些企业,自愿的缴纳一些保证金,银行给我们一定的信用额度,拿我们政府的信用,拿企业集群的信用来做中小企业的贷款保障,也会在我们服务体系中进行初步的探索,再围绕他们提的一些思维和想法,特别是刚才几位专家,志海处长提得非常到位,我们下一步把我们的规划重新再提升,再完善,下一步把我们该做的事情落实好,谢谢。 
    
       余志海:我再说一句话,我刚才仔细看了你这个,吉林高新区把自己的精神概括为吉林高新区,继续跃进,更高更新,激流勇进。我们建议,吉林高新,急流勇进,创新驱动,更高更新,你平衡一点,谢谢! 
    
       孙海鹰:刚才专家提的意见我都很赞成,不多重复了。两点: 
       第一,比如说谈到电子电力服务平台,这个服务平台谈了四个点,服务平台,新兴平台,检测检验,共享实验平台,对电力电子平台不具体,围绕电力电子这块要重点做好哪几个平台的事情,还是要有一个亮点。问题在哪里呢?我感觉你报告,刚才几个专家说,格式有点问题,你这是两部分。 
       第一部分是根据科技服务体系的工程方案,根据方案写的,这个内容根据创新共识,就2011年的时候,你们当时搞这个,这个规划经过试点成为试点单位了,前一部分是进展,这个内容现在还在建设,但是这个话讲的,科技服务体系的现状,现已形成创业孵化,投融资支撑,四轮驱动的投融资服务体系,这句话等于是服务体系建成了。在报告里又讲到了,23页又讲到了,我们今后准备再投资5亿元占地5万平方米的什么什么区,这两个报告,分为两个部分。第一部分是在实施方案指导下写的规划,第二部分把这个作为现状,第二部分是根据试点工作的指引写的汇报,而实质的内容在前面,做的放后面了。后面科技服务体系存在的问题,写得很一般化。这5个问题,没有什么特点。5个问题讲的我不重复了,比较一般化。同时,目标也一般化,完全是抄自刚才目标,没有变化,跟本地没有结合。重点任务里面,提了4个方面,这4个方面,应该提的是对的,在原来的建立平台基础上,怎么样深化,作为创新的服务更应该加强。但是,这个情况不知道该怎么做我意思还是统一一下,原来已经提过的,正在做的没有完成的,全部进入到现在,按照试点工作指引的规划。否则你原来的,你刚才说的电力电子,这4个平台是在原来那里,那新的里面怎么样,没有提。所以这个问题到底怎么办?我意思结构上调一下,内容好停止,结构上调一下。因为这个东西还要继续建立,不是说平台已经建成了,而且这个平台我认为远没有建成,所以我的意思,规划的结构上调整一下,内容要调整一下。 
       最后一个重点任务里面,还是缺乏新机制,新方法,新的市场的方法。我感觉交换意见的时候说,我们西部地区,东北地区,长期以来是计划经济比较重,我记得有一次,北大让我去给吉林的干部讲课,我去讲过一次,也学习了一下当地的吉林的情况,包括汽车,包括零部件。我感觉东北总体来讲,计划经济色彩比较浓,大家转型中间,要像过去中央提两个转变,一个是计划经济向市场经济转变,一个是粗放向节约经济转变。第一个转变做得不错,但是在东北,西北地区任务没有完全的完成。所以,这里面很多措施,包括哈尔滨,打造什么,打造什么,都是打造,打造也是政府在干的事,实际上你平台是要通过市场机制形成的一个平台作用,它是在市场经济中,在政府引导和市场机制中形成的,不是打造的,打造很难打造的。所以,金融部分说了很多话,包括哈尔滨,但是都没有提到2005年十一个部委制定的关于建立创投企业的引导基金,都没有提。而这个问题,我不知道广东有没有看,像长三角,珠三角已经是普遍的做了,通过政府建立引导,不是政府拿钱通过项目,而是政府通过引导支持一大批担保和投融资公司,他们去选项目和投资项目,这种项目的投资效果比政府的投资效果要好得多。它的效益,我跟他们很多公司交谈过,我感觉是到了极点了,因为所有的投资都和他自己的利益是息息相关的。所以说创业投资引导的基金大家都没有提到。 
       专利分布,专利问题,我们要纳入专利,怎么样管住,现在的问题是专利是采取专利分布图,专利地图,很多新的方法,新的东西,通过专利分布图,专利地图我们可以怎么样建立专利,怎么样避开专利,怎么样合理的利用专利,一系列的举措,我们都没有提到,我们提到是怎么样用过去的方法,怎么样服务和包装,还是不够的。另外,像汽车的问题,电力电子里面都说到高端的软件问题,我参加检查的时候发现了,在汽车电子里面,我们的弱项我们的操作系统,我们的中间键,我们的硬件系统都不行,所以说一个汽车几十个操作系统,几十个电脑,而我们的软件不行,服务不行,所以说就影响我们。另外汽车零件,不是一散落的,汽车零部件产业是一个非常大的产业集群,所以怎么样在这中间,我们发挥科技创新的作用,发挥科技创新服务体系的作用,把汽车零部件的集成,集群,把电力电子产业还有医药产业做好。医药产业,吉林有一个药(施惠达),这个药本黄酸,据说发明这个药厂,因为这个药去掉了左旋,有很多新的特点,怎么样支持这些企业,使得它在国际上做好。一个施惠达,一个品种做到十几亿的情况是很少的。怎么样使电力电子,药品和汽车,包括汽车零部件,包括科技创新服务,很多专家提到,在这些重点的产业上把它做得更好。 
       另外是怎么样集聚更多的创新资源,怎么样吸引国内外的公共创新资源。重点任务把新机制,新方法,市场机制提一些,总体上结构上我感觉还是需要做一些调整的,不然主板太薄弱。我提一些意见,有很多亮点,把它调整好。 
    
       杨跃承:我也谈一些体会,首先感谢专家对两个试点,两个区域提了很好的意见和建议。实际上我们的会,就是一个交流会,主要是交流,推进这项工作,可能还得用一定的方法和路径来推动。交流的方式,还是挺好的。因为不管是高新区也好,服务体系也好,集群也好,实际上很多工作,实践性都特别强,很多事情还得靠大家去实践去探索去做。所以,我们专家一方面有很多研究,另外他们也经常到全国各地去调研,看了很多,可能也把一些他们的感受,他们的认识,都谈了一些新的理念,传递给大家,让大家工作做得更好,表示感谢。 
       另外感谢几家单位,专门跑到哈尔滨来,这个地方还挺凉快的,特别是广州的同志来了,在这可以稍微休息一下,我们从北京过来,感觉特别好,特别的凉爽,挺凉快,大家支持我们这项工作,非常感谢。 
       我想讲几点意思: 
       第一,创新服务体系首先还得提高认识,我感觉今天的会,感觉东北,这是个差距,很多方向性,带有方向性和战略性的重大的一些问题上,认识好像不深刻,不到位,这是比较大的一个事,所以包括我们刚才讲的,比如说吉林,开那个特色区的会,实际上在你那开,就想从你那启动这个事情,会开完了,4年没有动静了。实际上,这可能跟各方面其他一些因素有关系,跟大家认识上有关系。我们做这个事,我们中心做事更多的是一种理念,一种思维,包括专家这种交流的方式,更多是一种思想交流和传播。很多事情的认识还是特别重要的,实际上你说,这两天贵阳开生态大会,我去了,专门搞了世界500强的圆桌会,我讲了一个判断,我讲了IT产业,是中国发展最快的一个产业,生态比较好的一个产业,最有活力的一个产业,市场化程度最高的一个产业。 
       为什么发展得快,这个产业管制很少,IT业,特别是现在互联网,大数据那种发展,这个行业国家整个的,包括现在电商,收税的事,大家开始议论了,很多东西管制很少,没有那么多条条框框,没有那么多约束,发展得很快。今天可能大家讲的,为什么讲市场化,我们对市场的认识是远远不到位的,你看那些东西,中国这些年成长起来的大公司,腾讯、阿里巴巴,小米,都是这个行业的,最有活力都是在这个行业的。我也跟大家讲一些新的经济现象,上半年我到中关村去过5、6次了,到小米看过2次,小米干了2年,去年大概200多亿,交税20亿,这是个创业型的公司,就2年的时间。那么多人在做手机,那么多公司做手机,而且都是世界跨国公司做手机,它做成了,它以互联网的方式做手机,它做米丝经济,它是个创业型的公司,雷军它很有它的一套方法,它的手机只在网上卖。台湾遇到三件事,一个是小米在台湾,一个是淘宝,还有一个是我是歌手,中国三件事,对台湾影响很大。以前这个东西,像电子产品都是台湾往大陆卖,现在我们的手机到那卖,一两分钟,几十万部手机一抢而光,真跟苹果似的,小米就做一款手机,1年2年就推一款手机,在同等的价钱里,做性能最好的,在同等的性能里面,价格是最低的质量是最好的。所以,这是一种经济现象。京东商城,也去看了一下,今年做到400、500亿,可能是600亿,今年做到1100亿,到2020年大概做到一万亿销售额。现在家乐福大概是6万多人,做400多亿,京东可能是1万多,2万多人,未来可能是做到5、6万人。 
       以前我们认为可能就是个电商,没有什么技术含量,京东研发团队也是4、5千人。陕西洛川的苹果,以前通过层层传统的销售方式,到北京到全国各地大概是3、4块钱,京东贴上标志以后,1块3。第一,果农收入提高了;第二,它把整个中间环节全部拔掉,直接到客户的手里边,还可以1块3卖可以还有利润。 
    
      孙海鹰:以前是堆在马路上,现在是摘下来就卖完了。 
    
       杨跃承:搞创业培训有两个单位我去过。一个是联想之星,柳传志,有机会可以把柳传志找来,他拿了4个亿,专门找一个团队,做创业培训。创业培训实际上,他加上他的创业导师,加上他的天使投资,有大班,有中班有小班。大班是几千人的,柳传志专门去讲课,有一个地区的班,大概可能是几十人,有3天的班,还有1年的小班。今年他们做了一个80多人的班,柳传志就要找投资了。清华科技园在学校也是做创业培训,最近成立一个,搞了一个基金,在学校里面一些硕士,准备做创业的,有了想法,你想做什么,给你培训,把很多导师给你,把资源整合给你,最后把钱给你。 
       最近中关村还有2家,一个是到硅谷和慕尼黑办孵化器,现在南朝鲜启动科技园联盟办孵化器,办什么得先给他100万美金,我得先了解了解情况,给他100万美金,先做前期的调研和咨询,咨询完看怎么办。前两天,我还到惠龙森的孵化器,他把这个平台,就是一个企业的孵化器,现在前端有苗圃,创业者团队的配备,它做了非常好的公共服务平台,服务器里有4、5百家企业,现在公共服务  平台是挣钱的,它招了很多博士在里面做服务,就在北京,一个民营的孵化器。现在北京市把生物医药产业,整个发展战略的勾画,整个创新体系的构建,联盟都交给他们,北京很多大公司,科兴什么的,就让这个他们做,让他们做一个产业组织者去做。 
       还看了5个孵化器,比如说36K,还有一个天使会,天使会实际上就是做创业者和天使投资人的对接,是一个虚拟的孵化器,实际上本身这个公司就是一个创业企业,完全市场化,现在没挣钱,大概投了好几千万,是几个小孩,今年要做到一万人天使投资人在上面,但是能不能做到,先打一个问号不一定,但是这些孩子们,这些都是有那种梦想的,有那种想法的,跟天使人做一个对接。 
    硅谷去年,2012年产生4万多家企业,我有点不信,后来他们听了数据,说是4万多家。中关村去年是4千多家,新增企业4千多家,这些是创业企业。但是现在中关村创业企业,新型的孵化器更多在支持他们做新型的孵化器,像创新工厂,微软加速器,刚才讲的天使会,36K,这些都是企业化的,已经在彻底的转型。中关村管委会也不把钱支持传统的孵化器,微软李开复你办一个工厂,搞几亿的投资,我中关村给你几千万,你去做就完了都是间接去做,让一些市场机构去做。 
       还有一个新的现象,前两天我们生物医药的一个机构,在开发商北科界,在长春和青岛,都搞了生物医药园,但是它把谁捆绑,把技术中介机构捆绑进去,现在不光做园区开发,还做了园区的运营,做服务,甚至帮你做招商,做创新,它捆绑一些中关村的中介的服务机构。包括像中关村,每年大概几百亿股权投资,都在讲股权投资,金融和股权投资,以前我们园区基本上讲固定资产投资,这些都是经济现象,新经济发展,在这个行业发展得特别快。实际上这里面起作用的,我为什么要讲这些东西,起作用的更多是一些市场化的组织,这个行业IT的行业发展很快,包括到国外去办发起,原来火炬有一些官办的,在马里兰和奥地利搞的海外创新园都不成功,但是企业的方式走,市场化的方式走,包括这些整个互联网的产业发展,包括大数据发展这么快,就是市场化程序走的。很多产业组织方式,动力机制,它不是我们传统的那种产业,所以这里面,对有一些东西的认识,讲市场化的理念,这种认识还要提升。因为提高认识,还有大的背景,我们现在国家也搞创新驱动,其实创新驱动到底怎么做?创新驱动本身的路径,构建一个什么东西才能叫创新驱动?到底构建什么样的体系叫创新驱动,这也是大家在讨论的事。没有人研究这事,部里面,真没有人研究这个。其实我们也在想,本质上我们创新服务体系,也是在探索怎么做创新驱动,这对国家来讲,对一个区来讲,也都是一个大的课题。 
       第二,现在研究这事,你得有全球的视野。总书记在武汉讲,现在你做事情,经济全球化了,没有全球视野思考这些事,你没有竞争力。哈尔滨按照我们这种固定的思维思考这个事,你做出来的就是个摆设,就是个形式,它不会有这种竞争力,不会经济发展,不会对转方式,调结构有更大的支撑。再一些可能有一些时代特征的东西,总书记在武汉讲,说怎么增强动力,活力,经济发展的动力和活力。其实经济发展的动力和活力怎么来的,到底怎么来的,通过什么方法来的。我们的产业组织方式,我们的资源配置的方式,刚才讲得非常好,国有资产,知识产权发明,怎么做。创新驱动,很大的一个问题我们在公共财政投入,我感觉从一开始就应该有契约,约定,在产业化的过程中,所有权,分配权如何划分的问题,这个问题不解决,你老说东西是国家的,国家怎么转化,谁来转化,你给的就是前端的研发经费,刚才讲了创新是商业化和价值化的过程。你只出了一个专利,只出了一个论文,只出了一个样机,你离创造价值还远着呢?后面的资源配置,市场,营销,产业化的工作怎么做?你没有空间,没有激励机制,你怎么做?所以建立这样一个机制很重要。 
       现在经济发展,我们国家到现在这个阶段,改革开放30年,这个时代下,这种时代的背景下,我们面临着很多类似于这样的一些问题,你不破解,创新驱动就谈不上,你的体系就构建不出来,它不会成体系的,不会有这种系统性的效益,不会有效益,你把这个东西做出来,也不会有效益,出不来那种效益。再有,今天讲高质量发展,你怎么做到价值链高端,你怎么有比较高的利润率。中关村企业的IPO的市值,所有的上市公司,大概是1万多亿人民币,硅谷150家上市公司市值1万多亿美金。这种影响力,竞争力,质量,差别很大。我们很多园区,像LD的投入,企业投入实际是很低的中关村到2020年才到6%,那硅谷那些大企业都是10%,12%,数比我们大多了,所以创新怎么改,这都是企业投入,不是公共财政,都是大的上市公司研发投入,那人家真是创新。所以有时候看完小米,小米你感受到,它什么叫创新?我们很多专家讲,你搞科研那不叫创新,科研体制和创新体系是两码事。你像小米2年,创业公司,交20亿的税,财富创造价值,国家一分钱没有投,人家也没有要863,也没有要973,什么项目也没有要。 
       还有怎么提高竞争力?产业竞争力,这些事都是我们现在需要思考的事,大时代的背景就要求你必须想这些事,不想这些事,你做产业,做得挺大没有利润,做得挺大,都是对石油,对资源的依赖越来越大,污染越来越严重。刚才讲了转方式,调结构这些东西,我们考虑包括服务体系,实际上是我们思考如何做创新驱动,如何做创新生态,如何做真正的创新体系,这个创新体系要跟一些大的背景紧密关联起来,我们的发展到了这个阶段,你真的不做一些新的突破,这些东西很难,所以要提高认识。 
       第二,注入一些新的理念,在这个过程当中,注入一些新的理念。你怎么去做激励,服务体系是解决产业组织方式,资源配置方式,解决动力问题,解决活力问题,解决产业培育的问题,解决创新生产的问题。服务体系本质上是解决这个问题的,我认为在一个区域,我们讲创新的话,今天早上他们跟我讲,创新的环境和生态,创新比你产业和企业实际上还要重要,你没有创新环境,没有创新生态,哪来的产业,哪来的企业?所以我们认识这个事,到底怎么认识,我感觉讲得很有道理。我们企业成长,现在中关村的政策,提了很多政策,中关村我们感觉到,企业成长过程中,长长长到一定的程度,顶到房顶上了,再往上长就折了。为什么呢?空间没打开,长不了了,遇到问题了,遇到瓶颈了,遇到障碍了。所以激励的问题,产权制度的问题,技术转移,技术转移本质上,实际上是能力的转移,我们国家大家都知道,创新资源要素,资源配置,人包括钱,我们应该好好的研究一下。例如说清华大学,国家应该给他多少钱,他应该从市场拿多少钱,应该从企业拿多少钱,比例是合理的,是能够正向激励的,是能够对他产出效益最大化的。你不能说清华有五千的教授,有多少研究生,有多少博士,有多少东西,有的我感觉清华大学能力强,有钱,有项目就给你,是不是这个逻辑,还是说应该有一定的多少东西是市场的,多少东西是国家给的,要看资源的配置。包括一些国家,有能力的大企业,电商,做重点实验室,可以放到这里面去,别再放到什么学校,这个资源配置到底怎么配置,这就涉及到体制机制,实际上科技体制改革,这种东西更重要一些,地方可能也有这个地方。 
       这些理念和技术转移的配置,产业组织,到底谁组织?其实我还有一个观点,我说现在科技金融,是以股权投资为核心的科技金融体系,天使投资,创业投资,风险投资,PE投资,并购,这个东西才能构成我们整个创意型驱动的体系建设,这种作用会更大。这些东西,理念可能具体一些,包括认识。我们想通过这些事,通过这个过程,大家可以注入一些新的理念。 
       第三,更新机制。刚才我也看了,哈尔滨确实很多都是几十个研发机构,如果这个机构,还是在体系内,基本上这个不是体系,就写到规划里面去了。你像深圳高企研究院,有一批新型的研发机构,第一不是纯政府掏钱,清华研究院现在有新型的研发机制,包括孵化机制,已经是弄了十几个上市公司了,千万富翁已经是弄了上千人了,运行机制,你在机制上,我们这些体系,我们这些机构,我们提供服务的这些东西。我做过8年创新基金,我说创新基金最好的一件事,把全国的生产力中心都养得肥肥的,把体系内的中介服务机构都养得肥肥的。因为这个是垄断的,都是科技厅组织报项目,这个权力给生产力了,生产力给大家做中介,有的收服务费,有的黑的是分成了,弄100万,分30万,40万。 
    
       孙海鹰:基本都这样。 
    
       杨跃承:是的,这个东西真的是靠市场服务挣到钱,估计也不是。都是我们体系内的东西,没有市场的竞争力,没有高质量的服务,关键是没有增值服务。所以,机制的东西也特别重要。再一个真的要紧扣需求,需求为导向的这种体系。其实我们做这个方案,建设指南,我们弄了一年多,包括刚才讲了,两个工程,文件先发了,在文件当中,我们坚持把创新两个字加上,如果说还是科技服务体系,这个东西跟原来真没啥区别。其实更多的,在这里面,就是要构建一种新的体系,创新是要打造一种新的体系,我们现在构建的服务体系,是一种新的体系,在市场经济条件下,怎么能够提高产业发展质量,怎么能够有竞争力,怎么能够做到创新驱动,要做一种新的服务体系,支撑体系,要从这个视角来看这个体系建设,就不是那么简单了,很难的事很难的事。 
       所以我说,我们这个东西,一方面强调方向性,这是一个方向,市场化也好,高端化也好,这都是方向,还要有战略性,很重要的要有功能性。这个系统怎么支撑转化,调结构,怎么支撑高质量发展,支撑怎么提高竞争力,它是富予功能的。所以我说,可能我们在这方面,可能还要通过做这个事,提高认识,注入一些新的理念,要更新机制,紧扣需求,把全球的视野,时代的特征,高质量的发展,转方式,调结构,创新驱动,这些东西都可以很好的结合起来,构建一种新的体系。我们用这种方式,也是面对面的跟大家去交流,共同的来探讨。这事对我们也是一个新鲜事,其实像刚才大家讲的,我们怎么样有一个问题的导向,或者是需求的导向。你要构建一种新的体系,包括现在很多政策和制度,你得用改革的思维做这个东西,不是那么简单的。我最近说孵化器,现在大量的是很多以前是国有的,事业单位的孵化器,广州那个孵化器,他们前两天找我,说国资委要收回去,广州的创业中心找我说要收回去,它可能是国企,因为都是国家出资搞的,做大了以后,做了不少,那天找我,非让我给他们说一说,别给收回去。广州创业中心,科技局那个,不是开发区的,国资委准备收回去。实际上我们讲,创业的过程当中,因为很多原来早期政府大平台,盖了很多楼,很多公共的,所有权和经营权怎么能够分开,怎么能够给更多的运营服务商把资源盘活,达到最大化的效益。因为现在包括做孵化器,都不是一般的服务了,你不跟投资结合起来,孵化器很难生存了,你光靠这点物业,靠房租那东西很难了。 
        这些都是一些新的变化跟要求,我们在这个过程当中,大家一块来推,一块来研究,一块来实践,我们做这个事,包括跟高新区,现在进入三个阶段了,前10年是初创,第二个10年是二次创业,现在叫创新驱动,战略提升。包括我们怎么做集群,集群我们也在研究,我最近观察了很多,我说集群到底核心怎么培育集群,促进集群的形成和发展,就像孙厅长讲的,有一些东西得有一些机制,集群怎么形成,毛主席的理论就是自然形成的,传统的产业集群行,但是创新集群,政府要有所作为,要促进它的形成,它不是简单的关注这些企业,我们有一些弄集群是多少亿,那就要关注大企业,基本是招商,实际上集群的本质,我最近在推荐什么事呢?苗圃、孵化、加速集群一体化,实际上围绕一个产业做一个微集群,做一个微生态,把创业投资,把前端的技术转移,再加上一些公共服务平台,就构成了一个微集群,这就是培育集群。政府应该做的,园区应该做的,就应该做这些事。你像小米用不着你关注,京东做大了以后,用不着你关注。但是,你要做什么呢?你要更多的搭一些资源平台,你让他了解一些,小米做到什么样的程度,他每年要并购20多的企业,不断的充实服务内容和一些新的业务,它需要大量的这些东西,这些东西我们解决一些信息对称性的问题,解决一些渠道,通过做并购来做,这些东西要加强。 
        所以这个过程当中,我们一块来推这个事,专家提了很好的意见,下去以后,可能还要认真的完善。关键是,我们的科技厅也好,因为从我们团队来说,黑龙江赵厅长说了,服务基础比较差。这个认识程度和市场程度,经济发展水平是正相关的,密切相关。但是也不能说,非等到发展到那个程度你再做,那又进化了。你现在这种意识,这种理念,我们的这种工作,就得开始做了,所以更多是一种促进。早上我跟孙厅长讲了,我们的技术转移中心,我们的集群,不应该以简单的认定的方式,以后更多应该以培育的方式,促进的机制,不能说一上来就是达成什么方式,就挂牌子。吉林应该支持你做电力电子的集群化,但是集群化,怎么做,我们一块商量;服务体系支持你做,但是怎么做?我们提的要求是你先做战略研究,跟产业,跟我们大的背景,跟你们的总体要求,市里面的总体要求,跟我们现有的基础条件,做战略研究,做完以后把路径定好,方向定好,目标定好,措施定好,一步一步去推。
       所以我们好处,实际上他们背后,可能还是我们的智库,在这个过程当中,其实就是让大家不断的提高认识,来深化认识。其实很多东西,是理念的问题。理念决定未来,历年性质不到位,很多东西认识不到,看不到,想不到,谈不上做,一做肯定是做歪了。所以很多地方的发展,更多的要在这方面有所提高。像这种会交流,还是特别重要的,还是很重视这种形式的。 
       他们刚才讲得都很直率,你们别在意。但是更多的是一种关心和支持,体现的是一种关心和支持,我感觉挺好的。实际上科技系统做工作,科技系统我们的抓手,我们的切入点,这种工作是最实际,最得心应手的,或者是比较适合我们做的。真要说抓产业,大企业,不行。另外是体系化的,我们做这个事,是政策,机制,载体,主体,行为,各方面的东西,是一个系统性的思考。所以现在做什么事情,一定得有一个系统性的思考,我们科技部门,刚才孙厅长讲了,习惯做项目,这是一个大问题。你说中关村,给北大清华科技院的钱,一年好几百亿,真正创造价值的,很多是创意的小企业,当然中关村有很多溢出了,但是主体可能还是不一样。中关村前两年,(张中纪)到中关村,让他说最简单的一句话,中关村最大的优势是什么?创业平台。你到那找天使投资人,很容易找到,包括中关村的电子大卖场,一方面前台卖元器件,后台有需求,说你帮我设计一个电路,设计一个驱动电路,设计一个图纸,马上就可以帮你做,你买一个元器件,打一个电话就送来了。你找我创业办公司,现在缺财务,或者是缺几个技术人员,到清华贴小广告,马上就可以来,这种生态太好了。昨天他们有一篇文章,《北京日报》的文章,硅谷的挑战?这个是美国人说的,就是中关村,可以威胁挑战的,可以对硅谷有挑战的就是中关村,所以我们还得有信心,中关村改革开放30年,我们搞科技园区现在逐渐形成的,他们看了很多,包括留学生的创业,包括新型的创业孵化机制,包括天使投资,每年上市公司的数量,专利的数量,能耗的数量,研发和投入差距比较大,所以说整体的生态确实比较好。这种生态就是创新服务体系,只不过市场化程度更高,企业化的程度更高,更多的提供增值服务,更多的是以需求为导向,这种机制形成了,所以,实际上本质上就是这样,但是大部分不具备这个条件。当然你跟更高水平的国外比中关村很多还有缺陷,中关村外籍人士是1.5%,硅谷是37%,从业人员37%都不是美国人,这个差距又很大。所以刚才又说,顶到房顶,有很多政策,到时候给你盖住了,突破不了,所以我们还有很多工作要做。 
       就说这么多,说得不对,请大家批评指正,我们一块努力,推动这件事情。但是包括郑州,包括广州,我感觉同样,也是需要下大工夫的,差距很大的。所以这不是一件简单的事情,我们做这个事情,还是要深思熟虑,工作通过这种形式,大家共同提高,共同来做这个事。 
    
       张玢:谢谢杨主任,杨主任的讲话分析新兴的现象入手,强调我们包括科技工作,我们要有全球化的视野,要把握时代的特征,要创新产业组织方式,创新制度和机制,包括在我们服务体系上要把握住方向性,战略性,功能性和系统性等等。我感觉可以说可以引发我们更深入对这件事情的思考,提高统一的认识,希望大家在以后的试点工作当中,能够有针对性的贯彻落实,我感觉今天也是对我们提出了更高的要求,从我们创新驱动发展战略需求,从区域经济社会发展的需求来考量,来设计我们的工作,谢谢杨主任。今天上午我们的会就到这里,下午是2点开始,再继续对两个高新区的规划进行咨询。 
    
       下午 
    
       孙海鹰:首先请广州高新区介绍。 
    
       广州高新区:各位领导,各位专家,大家下午好!代表广州高新区汇报科技服务体系建设情况。应该说广州高新区建区到现在有20多年,我们在科技创新体系,服务体系方面的建设,也是伴随着广州高新区的发展探索建立起来的过程,在2000年的时候,创新服务体系,体系建设方面,主要从事载体的建设,也就是硬件条件的建设,我们重点放在科技企业孵化器作为建设的一个重点。到今天,创新科技企业孵化器的建设已经是提升了,包括财政资金的投入,包括社会资金的总和的应用到250万平方米的一个体量,这是一个建设的情况。第二,我们到04年的时候,早期的硬件条件建设开始逐渐转向以相关的服务政策体系的出台来完善的过程,应该从当时我们在04年出台了广州开发区科技服务体系的管理办法,到现在建立起来相对比较完善的政策体系。所以我今天的汇报,主要分五个部分,大概是一个引子。 
       第一部分,汇报建设体系的一个状况。这是我们广州高新区,它实行的是一区多元的一个架构,核心区是广州高新区,面积是37平方公里,广州高新区根据服务的体系和区域发展的需要,我们在完善的过程中,广州的高新区得到了长足的发展。去年广州高新区总收入达到了4100亿元,工业产值达到了3300多亿。在2000年的时候广州高新区,我们在国家的高新区序列里面排名是28位,后面我们通过不断加强科技创新要素的集聚,推动企业的发展,也促进了经济的发展,广州高新区在04年的时候,我们在全国的高新区里面大概在18位。到了09年,10年,广州高新区通过科技部火炬中心的评估,地位逐年提高,现在已经到前10位这样一个地位。这也得益于我们在多年的实践过程中,在科技创新服务体系上,通过这种不断的完善和促进相关的区域经济和科技经济创新的能力,支撑了创造能力方面的发展。 
       广州高新区在科技服务体系建设方面,到目前为止应该说有一定的基础,这些基础表现在一是我们在区内聚集了各类的研发机构,有国家级,省级,市级各级研发机构,得到认定的机构聚集在区内,有一些机构是独立的,有一些是非独立的,包括在外资企业我们也引导他在区域内设立了独立的研发机构,像三星的手机研究院就是一个独立的研究机构,这是研究机构的集聚。第二,我们在科技创新体系上把人才作为一个重点打造,现在集聚了28名中央“千人计划”的人才,全区有5千多家科技型企业,应该说在这几年,在多年的实践过程中,我们成功的培育出了一批隐形的冠军,行业的巨头,这是资源上不断集聚的过程。当然在资源集聚的过程中,我们也不断的完善创业环境,创新创业环境的建设。有几个数据,我们研究孵化科技加速产业化,最后到产业化这样一个体系,促进企业发展。刚才我说到了,我们到目前为止已经是集聚了250万平方米的孵化器和加速器,特别是今年,我们出台了利用社会资源来聚集,引导企业来办专业性的孵化器,探索了一条比较好的路子,民营企业对我们这样的做法,也给予了高度的肯定,他们积极性都非常高,像我们的专业孵化器,有改进塑料孵化器,信息检测芯片孵化器等等,都是围绕着专业的方向去展开的,在孵化器建设上达到了一个空前的体量。而利用这些社会资源,我们也算了一笔帐,我们出台办法,一年财政资金是拿出一千万的资金引导社会的企业办这个孵化器,今年的体量一下子就增加到了60多万平方米,这60多万平方米什么概念呢?如果说是财政来投的话,恐怕利息都要超过1千万的资金了,还不说别的本金的投入,所以说杠杆效应是非常之大的。 
       在体系建设过程中,另外一个表现就是我们的自主创新能力得到不断提高,提高的背后一是我们的专利数量逐年的增长。早期的时候,在2000初的时候,全区的专利数量是几百件,去年已经是达到了7600多件。同时,专利的质量得到了大幅度的提升,近几年来,我们获得了3项专利获得了中国专利的近影奖。企业承担国家高水准项目的能力,得到了极大的提高。这里有一个数,我不一一念了,国家的科技部,发改委的重大专项,我们区为承担主体组织实施的也有,这样企业的创新能力也得到了极大的提升。第四个方面,我们围绕着战略新兴产业这块构建新兴的产业集群,特别是在电子商务,北斗,生命健康,作为战略新兴产业发展的重点来推进,先后获得了省一级的战略型产业基地,通过基地的建设,来促进战略新兴产业的发展。 
       在过去一段时间内,我们在科技服务体系的表现,工作成效表现方面,围绕着国家科技部提出来的,要建设国家自主创新示范区的目标,虽然我们现在不是自主创新示范区,但是作为一个目标来打造,我们从6个方面进行服务体系的建设。这六个方面: 
       首先是刚才介绍的民营孵化体系认定发展;第二,从政策体系上,进一步完善体系的建设。还有构建一批重大的公共服务平台,开展国际交流,科技、金融等6个方面进行展开,之后我会对这六个方面进行一个说明。在自主创新示范区上,我们首先跟省科技厅建立了一个框架的协议,通过省、区共建这个形式来推进,在自主创新示范区的建设方面,充分利用科技政策方面的资源,促进我们自主创新能力的提升。第二,在区域层面上,我们也在不断的完善我们政策体系,从04年制定了区里首个科技资金管理办法,到现在已经构建了1+10的科技创新政策体系和2+7的人才政策体系,后面的2+7体系我会稍微说一下。在1+10的政策体系里,从我们企业的研发、成果的转化、资产的创造到取得的成果产业化,这一条龙,我们都把相关的政策涵盖进去了。财政资金在背后支持的力度,我们是跳跃式的往上提升,从04年当时出台第一个政策的时候,财政拿出1千万的资金支持企业的发展;到2012年在支持企业创新发展这块,财政给企业的专项资金这块达到了4.2亿。前期用于科技方面的投入和硬件相关的投入,平台建设的投入,达到了13亿多,应该说财政投入的力度非常之大。同时,我们也积极引导企业去争取国家相关省市的科技支援。04年的时候我们做了一个调查,那时候我们企业拿到上面资金的总量一年下来在一千万左右,到去年我们区内的企业拿到国家省市科技方面的资源达到了6.7亿,其中有一半的资金是来自国家科技部,发改委,工信部等相关部门,这是我们在政治体系里有一个相关的引导,特别是配套的方面政策有一个良好的应用。 
        搭建了一批重大的公共平台,广州资源比较薄弱,我们采取了引进的策略,图片介绍的几个已经在区内开展起来了,军事医学院,我们跟广州市开发区共建研究院,在华南建立了分院;抗体中心,是一个新的模式,政府投入,加上10家兽医类的企业共同参与,形成一个理事会制的一个抗体中心,现在也起到了良好的技术平台的服务和延伸的作用。我们跟香港霍英东集团合作,成立了霍英东研究院,这些都开展起来了;最近北航工业研究院也落户在我们区域内,这是通过引进来构建公共的服务平台。 
        在开展国际合作方面,应该是我们做得比较有特色的一个方面,一是我们通过中心的建设,与新加坡开展了一个密切的合作,目标是由传统的制造业向知识经济业态进行转变,这是跟新加坡合作的一个重点,也是一个目标。我们比较有效的开展了与英国相关机构的合作,这个合作我们称之为“中英生物科技之桥”,通过这个活动带动了区内的一批科技企业跟英国的大学、科研机构还有一些相关的公司进行密切的项目研发,共建实验室的合作。这个合作值得一提的是,英国为了推进这个合作,资助了100万英镑,资助英国学者来到广州的费用,这些钱快用完了,计划后面再提供100万英镑的资金支持后续的发展。现在的合作也得到了英国医药业的巨头的赞助,下一步他们也准备提供相关经费的赞助。这也看到了国际合作非常难,但是要获得一些成效也更难,在这个过程中,我们通过一定的资金,政策的引导,应该说取得了比较好的成效  。这个思路就是广州开发区,过去发展,特别是经济开发区,主要是引进资金为主,现在我们采取的是引进技术和人才,拓展与国际合作的范围,后面我们加强与以色列,香港,瑞士、美国等等一些相关大学机构的合作,正在开展。 
       第五个方面的工作成效,我们在人才方面不遗余力的打造,形成政策的洼地。因为广州本身也是科技资源跟全国相比是一个短板的这样一种状况,我们首先加大了对高端人才,特别是海外人才的引进。大家知道现在每年一度的广州留学人员的交流会,发起就是广州开发区,现在是国家层面的一个活动,也是广州市的名片。我们在进步的过程中,应该说取得了比较好的成效,通过我们申报创新团队,成功的把06年获得诺贝尔奖的项目带到我们广州来,这个项目在生物农药方面取得了很好的成效,这个项目作为生产许可,已经是报国家农业部了,最后批复下来了,会解决农药污染方面有重要的意义。 
       第六个方面,刚才介绍了民营企业的认定,我们通过政策的出台,加快了这个步伐,也调用了社会资源,民营企业的积极性,可能在后续,特别是在后续进一步加快企业孵化的建设。 
       我们的重点是放在科技和金融,有效的结合起来,听取区和科技金融的实施意见,吸引相关的股权投资机构,基金公司,风险公司进驻,同时我们也设立了广州股权交易中心,这已经在区内挂牌,目前有193家中小企业在我们区内挂牌,前不久我了解已经促成了4个多亿的股权交易,有4.3亿的股权交易,这是股权基地。第二,我们通过总部经济的认定,继续金融创新,把它进行金融创新体系集聚。新三板试点园区建设,作为我们一个重要的目标。刚才介绍了我们在过去一段时间,建设科技创新服务体系建设的情况。 
       二、汇报一下建设创新体系的意义,为什么要这样做。我们感觉到这样做的意义,一是要提升我们区域的自主创新的能力,加快自主创新示范区建设提供一个支撑。这里有一些文字的描述,我不一一念了,这方面是我们一个当前的科技需要。第二,通过构建完善科技服务创新体系,可以推动我们省产业结构的转型,特别是珠江三角洲几个地区的转型,起到一定的促进作用。因为珠江三角洲,国家给予先行先试的政策,应该是重点放在制造业的引进方面,通过这样的体系建设,促进我们的产业向高端转移,向服务型的方式转移。第三,广州市正在建设创新型的城市,通过我们这样科技创新服务体系的建设,为广州市的创新城市建设提供一个重要的载体。为我们战略新兴产业的发展,提升区域的竞争力提供支撑。 
       三、汇报下一步的发展思路和目标。应该说在发展思路上,我们用16个字,围绕这16个字展开,首先是“需求导向,双重发展,突出重点,资源整合”,这样16个字,以这样的原则来展开,以“开放式创新”作为我们发展的主线,来提升和优化区域的产业结构。在核心方面,一是要完善我们的研发服务体系,这个作为核心,还有科技和金融相结合两个核心,进行资源的整合,这是我们发展的思路。在16个字方针上面,需求导向就明显了,我们要围绕高新技术产业结构,优化升级核心需求,加快相关资源的聚集,推动关键技术的研发和开展。在双重发展方面,一个是科技服务体系建设发展,第二是本身把科技服务作为一个业态来促进它的相关发展。体系建设,环境建设和业态的建设,这两个作为我们科技创新服务体系的发展的重点,这是双重发展。突出重点,研发体系,金融服务体系,金融服务体系重点是围绕中小型科技企业发展需求来推进。最后是整合资源,资源的整合,包括国内的资源,国外的资源,特别是推动国际合作这一块,我们把它作为资源整合有效的力量。 
       在发展目标方面,结合我们过去发展的基础,提出了到2015年,发展目标有一个具体的描述,平台的建设,服务机构,专利,以及相关的风险投资机构等等这些,作为国家再考评我们是不是合理的,我不一一念这些目标是多少了。 
       根据发展思路和目标,我们从七个方面来紧紧围绕下一步科技创新服务体系的建设,围绕七个方面展开,这七个方面是: 
       一是要进一步加快研发服务体系的建设。研发服务体系,我们采取以企业为主体,然后与院地相关的研究机构,包括外地的,广州以外的相关的研究机构作为辅助,形成一个多元化辅助的格局。同时,我们也非常注重,要把合作视野拓展到国际化的平台上展开,这就形成“三位一体”的研发,一个构架。特别是在以企业为创新的主体这块,我们创新资源的集聚,包括相关资金的支持都是强化在以企业创新为主体的方面。第二个方面,研发服务体系建设,就是要建设一批新型的研发服务的组织,这种新型的研发组织表现包括产业技术研究院,产业技术研究院有相关的风险投资机构介入,也有民营企业参与,这样来打造和建设,当然少不了与大学科研机构建设联合的研究员,联合的实验室,开放的平台。同时,我们也通过产业上下游和产业横向之间建设一批产业技术联盟。现在已经建设成的有14个,有的是产业上下游之间的,有的是横向之间的技术联盟。比如说我们以企业,直接以企业饮料包装技术产业联盟,这个已经建起来了,并且他们在联盟中发挥了很好的促进作用。这个联盟体的建设,它是一家上市企业,在饮料包装上通过这样的建设,现在一跃成为全球包装上在饮料包装上的制造商,联盟体系里面,包括有百事可乐,可口可乐,都是它的联盟体的成员之一。百事可乐提出下一步罐装的设备,最后联盟体进行研发,现在大家已经见到轻量化罐装的塑料瓶,这就是百事可乐首先提主要的,已经是上市了,很薄的塑料瓶,这就是我们企业首先开发出来的。包括我们成立了上市企业联盟,跨领域,跨行业的一个联盟体,这样他们通过上市融资的资金,向一些中小企业,向一些新兴的项目和技术进行融资,类似这样的联盟型组织我们也会建立起来。 
       在完善创新体系建设上,第二个重点,我们要建设广州创新服务区,特别是刚才介绍的,我们要进一步把广州的股权基地,建设成华南的股权挂牌区域基地,我们计划到2015年,把它能够构架成一千家的中小企业,要放在这上面。第三个是构建天使的投资平台,信用体系的建设,打造企业孵化集群,利用相关的政策资源激活。包括加速器的建设和增值服务的能力,作为我们提升孵化的能力。 
      人才方面,我们实施高端人才,百千万人才金字塔的工程,现在已经取得了比较好的成效,我们还在进一步加大和完善;我们金字塔的塔身这块,值得一提,现在企业反响非常的热烈,我们在企业内部认定它的科技骨干人才,对于认定的人,给予他2千到3千块的补贴,加大我们留住人才的力度;知识产权的服务理念,我们通过国家知识产权局,在专利审结中心在广州设立基地,提供各方面专利方面的服务,以及在推进国际合作这块,我们除了跟英国的合作,现在已经拓展到跟以色列和美国大学等等建立合作的关系。第七个方面就是培育科技服务业,值得一提的是,全球四大检测巨头,都落户到区内了,在这个基础上,我们也积极吸引国内的检测机构集聚,我们拿出了1.5平方公里的区域,打造我们的检测服务区。 
       最后导向措施,按照我们加强工作的力度,我们成立以管委会主任为小组的组长,分管科技的管委会副主任为副组长,有相关职能参与的一个科技服务创新体系的领导小组,组长当时是在科技局,最后是在规划研究方面,我们要制定开发区的年度发展报告,成立科技服务咨询委员会,以及出台相关的政策,最后是建立科技服务的评价制度,使我们的科技服务的体系更完善,资金方面是进一步加大资金的支持,使提高服务的项目有所保证。 
    
       冯华:总体来看,广州管委会汇报,我看了一下,感觉说得非常清楚,目标也说得非常具体,保障措施比较得力。应该说有不少的亮点,特别是体现了广州开放的一些优势,体现了先行的特点,通过开放合作的模式,打造了技术联盟,也有很多新的想法是不错的。我想,今天重点提五个方面的建议: 
       第一个建议,标题必须要规范,内容要规范。我们指引说得非常清楚,你这个不是内部的认定,还要先总结,后规划,你标题不对。所以第一点现状和意义,要初步整理和提炼,讲清楚我们建设的环境和背景,要重点分析一下产业基础和科研服务建设的需求,从而找准服务定位。后面总体比较好的。 
       第二个方面,我特别希望利用优势,特别是广东的市场化开放的优势,有市场化的思维,培养出一批按企业化运作的科技服务机构,把科技服务机构推到股市上去,广州在这方面能不能真的做一些文章,而且能够做出文章来,因为很多的科技服务机构都是企业化的,因为应该在这方面加大引导的力度。 
       第三个方面,在我们这个地方有比较好的一种市场化的文化,创新创业的文化,北面有中关村,南面有广东深圳。科技服务的文化,就是创新创业的文化,通过创新创业的文化,来打造创新创业的环境,也就是形成创新创业的生态,这方面应该有更大的作为。 
       第四个方面,因为我知道广东是科学服务试点城市,也是三个金融改革试点的实验区,你珠三角也是一个实验区,利用好这个条件,把你现在的亮点做得更亮,就是你们现在提的科技结合,我感觉在你这里是一个非常好的点,如果说广州开发区,可以把科技金融这方面的经验做好,那有很好的示范意义。你现在讲的金融创新的服务区,新三板,你确确实实有条件,有条件做好,它应该达到亮点,基础做起来比较难,你有条件,可以把科技金融的文章做得非常好的,这是我感觉应该进一步完善和提升的亮点。 
       第五个方面,我想说的是,我看到比较好的一点,虽然很小,你围绕建立科技服务体系建设的制度,我们当初的指引,因为科技服务体系,你必须定期的调查、分析、评估、考核、奖惩,有一套体系和制度,才可以保证我们自己搞的科技服务体系建设良性循环,可能是将来张处长每个月会督导你们报信息,了解情况,也是为了各个地方的项目交流,而你们规划里明确这句话是非常好的,我也希望不仅是一个简单的建设评价制度,应该是一个完善的机制,这个机制也包括了后面讲的下一步怎么改进的问题,不简单是一个评价,我希望第五点,要把它进一步做得更好一些。 
       总而言之,我感觉广州写得还是不错的,题目也比较规范,格式也再具体规范一下。 
    
       刘会武:广州不能按一般的高新区看。另外广州应该在我们五批高新区的科技服务体系里面,你们深圳、成都,应该从这个级别看广州高新区,广州高新区客观来说,你的土壤很好,你所有的资源,今天你讲的这些,在我心目中都知道是什么样的,不管是引进也好,政策支持,国外的科研引进也好,包括我们的生物方面也做得非常好,这些统统是优势。关键你怎么做一个项目下来,你想给谁用,这个主线要出来。我们要做科技创新服务体系,在三年的时间之内,广州做这个东西主线在哪里,我不是说提意见,这是我们要思考的东西,我们既然做这个东西,就要思考这个东西。刚才冯教授已经说了,这是一个方向。因为它涉及到证监会,银监会,从科技系统来说,很难突破,不妨这是一个点,你们可以选择,这个主线穿下来也可以。 
       还有一个主线可以做,生物产业,你们聚集这么大的资源搞生物,这么大的资源引进生物资源的东西,我建议这个产业,通过这个资源,如果说科技服务体系,把产业和服务体系弄到一起,用你所有的东西来打造这个东西,我认为可以做出一个亮点来。因为我走到今天,对于还是信息产业基本走出来,有点像纳米,苏州拿出一大批资源做纳米,纳米资源等等,因为它的方向也搞不清楚。所以说主线是需要明确出来的,你6个任务我都很喜欢,7个任务里面的7个东西,研发,金融,孵化人才,知识产权都不错,但是你不能就事谈事,另外广州高新区客观来说,经开区给你们了很多钱,因为是几区合一,包括广州市也很支持,我个人认为广东高新区,如果未来5年,你不再做好,不摘果子,对不起广州市。你要想摘果子,服务体系必须在这里面起到有效的促进作用。所以我想说的,你现在做科技创新服务体系,我们在思考我们的主线往哪走?不一定分得很全,所以围绕主线,我们再思考思考,谢谢! 
    
       武文生:我对广州的情况,相对广州市的一些情况比较了解,我们去年蔡主任去了一下,比较了解,方案比较切合广州的实际,操作性比较强。刚才大家对广州的期望值还是比较高,所以说希望广州能够,说现在有三个示范区,甚至某些方面希望广州能够更好的发展。我也提几点建议: 
       第一,我们科技创新服务体系要进一步提升位置。现在是区里和各方面都比较重视,我感觉要把科技创新服务体系的建设,作为高新区和经开区转型升级的一个重要的抓手。过去的产业结构相对比较重,或者是外资的比重也比较重,现在要转向内生增长或者是创新驱动也好,这已经有相当大的力气,但是两轮驱动,我们这个轮子和比重要更大一些,力量更大一些,要转过去,这是一点。 
       第二,我们对科技创新服务体系的建设,除了考虑集聚资源之外,我感觉也要考虑辐射和带动作用。假如说在广州高新区来做科技服务体系,这不光是服务于广州高新区,我感觉要服务于珠三角的转型升级,所以这点也要考虑,这里没有提到,但是我感觉还要进一步挖掘,对佛山,对相关的带动,也包括要考虑和深圳进口关系。深圳可能比我们速度要快,我感觉这个对进口关系会有影响。 
      第三,刚才也讲了,这里关于孵化器的建设,这几年力度比较大,特别是发动了很多民营的来做孵化器的投资和公司,拓展了空间,我建议也是和上回提到的哈尔滨的问题,硬件的空间有了,加强相应的软件和相应的服务。杨主任这边也组织中心孵化处,他们也在讲预孵化,现在整个孵化,省里面也是比较重视这块,提出来要抓预孵化,现在在美国,包括硅谷,包括波士顿,他们比较关注从想法到公司,大家说我准备办公司了,现在更重要的是挖掘从想法到公司的阶段,我感觉包括上面讲的中关村很多创新的孵化器,我们广州高新区要在这个方面做好,我看你孵化器有很大的篇幅,但是我感觉硬的偏多,孵化器这边相应的,新型的方式来做孵化器,这个方面还要加强。 
      第四个方面,广东也是注重科技服务业的发展,实际上广州也有这个基础,刚才冯老师讲到玉昌科技,我可以理解成工业设计领域的上市公司,华硕建设是深圳的,玉昌科技是我们广州高新区的。我感觉在我们广州高新区,应该有一个关于科技创新服务这样一个专业,比如说吉林它不具备,哈尔滨它更多创新还是集聚原来的创新资源。但是在广州高新区,现在已经有基础,可以做一个市场化的科技创新服务这样的业态,这样的企业,有一个专业的公司。而且这样的专业公司可以站住脚,甚至有更强的辐射能力,这是相关的建议。 
      第五个方面,广州高新区几个国际全球链接国际化也下了很大的工夫,我感觉这里面,当然这里面不一定是3年能完成的,我感觉实际上这里面对我们科技创新服务体系影响比较大的是我们的教育体系,但是靠国内现在的国际大学,短期内我想很难。如果说书记和校长都这样干下去没有希望,但是在很多新的地方引进新的大学,比如说宁波搞英国诺基翰,包括苏州都在搞美国比较好大学的方式。我感觉利用珠三角的各种方式,过去我们经常在中关村开会,跟北大的副校长开玩笑,中国很快有了世界大学了,不是清华北大,是香港科技大学,这个是比较好的。我看这个有,但是我感觉可能作为长期的,你们假如说这个方面能有突破,那很好。还有一方面,不光是科技创新,就开经济座谈会的时候,其中提到有一个医疗方面的改革,允许比较高水平的医生有个人职业,现在这里面,像厦门是有了王远庆常规医院,苏州和南京开始有了他们的医院,但是不让进医保,进了以后,对当地的服务水平马上形成一个竞争的压力。我感觉这里面是需要有更好的,服务方面像珠三角和很多内地是国有的,没有竞争。第二,包括你即使是民营的,你没有做过高水平的服务,服务水平也很难提升上去。原来我们研究浅海的时候,当时请了一些顾问,李清原他就说,香港深圳和广州的服务,差了一个档次;珠三角和北京的服务水平又差了一个档次。服务的能力经验和能力提升,要引进很多高水平的科技服务机构,这个方面,其实是比较开放的。还有的是有了高水平的,有了标杆,就可以更好的提升,就提这些意见。 
    
       余志海:广州高新区在我的印象中,简单的说广州高新区是很好,很优秀的高新区。有这么几点,我可以提出佐证:第一综合改名稳居前10;第二,做创新型科技园区,我们是第一家,不是第一批。你们从这个地方,试点就是从你这做的,而且你们高新区是四区合一,实际是五区合一。你们高新区有一个特点,虽然是经开区的底,但是看近几年的发展方向,走的是高新区的路子,这一点我可以不客气的表扬。而且我个人感觉,你们是现在,如果说自主创新示范区扩区,你们是非常有竞争力的一个区,这是广州高新区做得非常优秀的地方。 
       我现在要说的问题,以你们现在的地位,和你们刚才介绍的,你们科技创新服务体系的规划,做的我感觉还是有一定的欠缺,和我心目中广州高新区的地位还是不相符合的。给我的感觉,还是把现有的机构没有的有了,有的机构没有提高一些,没有一个系统化,逻辑化,特别根本的科技创新服务体系的目的,我感觉还没有抓住,你比如说孵化器。孵化器我这一听的感觉,没有说孵化器辅导创业的时候,在软件方面,在服务方面怎么提升,最多说的是投资主体的多元化,引入一些民营的孵化器。但是杨主任刚才也讲了,孵化器要做什么?概括说,就是“三高一新”。创业孵化,一起使,高水平的项目;第二,要有高水平的人才;第三,高强度的投资;第四,要采取新的商业模式,也就是新型的孵化器。我们对广州做科技服务创新体系期望和期待是这样的,你比如说创新工程,例如在中关村不断涌现的新型的孵化器,这种科技创新服务体系的亮点,为什么广州没有?这点是要深入思考的,因为你们是排前十的,要做示范区,要做一流园区,在质量方面,在软的服务方面,在真正的创新方面,你们比绝大多数做得好,但是以你们前10名的位置来讲,还是有很大进步空间的。 
       第二,还是对现阶段产业需求,珠三角和长三角最重要的问题就是到了不得不转方式,调结构的当口,已经到了陷入中等收入陷阱的端口,现在怎么靠创造科技创新体系助推我们,解决增长的瓶颈。现在长三角的高新区,原来我们都认为最好的,现在增长要么是负增长,要么是0增长,要么是3%,4%的增长。我们广州高新区好一点,但是也在这个关口上。现在在广州建这个科技创新服务体系,最关键的是要解决这个问题,你用什么样的机制,能满足我们现有的产业的升级的高端需求,这个问题我特想听广州的同志回答这个问题,但是这个问题,没有深入的思考和挖掘下去。 
       第三,你们提的这个开放创新,提得比较多,而且这是一个非常重要的路子。但是我有一种感觉,你们这个地方说的开放创新,有点像偷懒创新。开放创新是以我为主,广招天下英才,在我这个地方碰撞激荡,产生新的东西。你们所谓的开放创新,叫你们演绎成欧美日的大企业都来这做研发中心,这就叫开放创新,我感觉这是一种表面上的开放创新。因为商务部的战略研究院和清华大学做过一个题目,外国的研发机构到中国来设立研发机构,大公司是弊大还是利大?最后得出的结论是弊略大于利。为什么这么说呢?因为所有的世界上的跨国公司,在你这个地方设立研发机构的真实目的和动机是进行本土试用性研发,而不是进行独创研发,即使是进行独创研发,它也会把研究成果,知识产权放回美国去申报专利。所以我感觉,真正的开放创新是以我为主,要培养那种具有根植性,高水平的研发,和这种创新服务体系这叫真正的开放创新,而不是招一大批这样的人。那些来的,只能是有一些中低水平的开放创新,这点我感觉要特别注意。 
       再有一个,我感觉你们应该向深圳学习,就是要把研发机构,在你们这个档次的高新区啊,要把研发中心,高水平的研发机构,真正设立到企业,要在企业设立,多在企业设立,多鼓励企业设立国家级的企业技术中心,国家技术中心,国家工程中心,这样使得科技经济一体化,尽量缩短技术转移,成果转化的路径,这点我感觉也要非常的注意。 
       最后要提一个问题,什么叫高端化,民营化,专业化,市场化,高水平的科技创新服务体系和机构,我感觉我们在场就有,在我心目中,在中国为数不多的机构,就是武所长的长城战略研究所,他做的东西,特别是在中国做的东西,完全可以和外国相比。为什么你们不远千里,请北京民营机构,给你们这么大牌的高新区做咨询,我感觉你们请他们本身就意味着一个问题,希望你思考一个问题,为什么广东没有这样的机会?广州高新区为什么培养不出这样的机构。如果简而言之,什么叫科技创新服务体系做成了,就是在各个不同的领域,包括有咨询领域,你每一个领域都出现若干家他这样水平的,不管是检测,还是研发,都出现几家他这样水平的,你们广州就非常好的完成了建设国家科技创新服务体系的目标,但是我感觉你们现在离这个目标还远,特别是你们的外资占比,经济总量占比,超过60%,现在他们增长后劲,就要靠我们本土培养出来的,有科技创新能力的,有创新驱动的企业顶上增长,顶上下滑,弥补下滑。最后我说一点,我们做创新服务体系的时候,我们推这个的时候,我们自己有一个疑问和不托底的地方,我不会说给别的高新区,但是我要说给广州高新区,我们要向产业价值链的高端攀升,特别是本土企业,那么我们就有高端的需求,大家这种高端的需求,又很难有像长城所这样本土出来的,能够提供高端服务的,而且我们的目的是要培养一批长城所这样的企业和服务机构,但是这种机构,你要是培养出来,你现在这种高端需求,现在不足,不足以养活他这样的企业,但是我们又非常需要这样的企业,光靠市场,有限的高档需求,都被国外的麦肯锡这样的机构弄走了,那么怎么培养出这样的企业,满足高端需求,这个时候市场,我感觉培养出市场化,专业化高端需求,能满足高端需求的高端服务机构,在中国的现阶段,需要有政府支持,要起很大的助推作用,这个难题这个谜题怎么破解,我感觉广州高新区的同志,应该在这方面做出贡献,要趟出这条路,甚至要杀出这条路,不然我们的高端的服务业,高端的现代服务业,高端的民营服务业,高端的现代服务业就起不来,这个意义比广州高新区自己建要大得多,这才是真正的创新引领需求,真正的战略先导作用。 
    
       孙海鹰:各位专家谈了很好的意见,总体来讲,对广州高新区要求这个事,是高标准要求,这样的话,要求的意见虽然谈得多一点,但是总的来说大家是肯定你规划,总体来讲比较规范,水平也比较高,简明,而且有不少新意。我很同意刚才说的,但是和我们心目中想的还不是那么高,有一些新的举措还不是那么得力,因为广州高新区应该说在全高新区里面是做得很好的,我也看了不少,软件园我也去了两次,给我的印象很深,在4、5年前,他们对整个动漫产业,软件服务平台的建设,我所看到的软件园里面做的最好的,它建立了很好的软件服务平台,包括有动漫的制作平台,渲染平台。我记得是几百个CPU,做了一个分布式计算机系统,企业服务的硬件和软件的服务,我看过的软件园都是最好的。 
       这次规划提出了7个重点任务,建立研发服务体系,完善科技竞争体系,提升创业国际化水平,促进高端人员发展,提高知识产权服务能力,推进国际合作性,培育科技服务业,这和很多地方谈的不一样,但是这七个方面,我感觉这七个方面是抓住了重点和要害,这几个方面有新意,像研发服务体系,把研发主体集聚和新型研发服务组织的建立,科技金融服务业里把金融服务业、股权交易中心,天使投资平台,信用体系建设,应该说在发达的地区建立科技金融服务体系中间高水平的要求,不仅仅是解决担保问题,贷款问题,解决投资问题,这样几个平台的建设,应该说是很有新意的。同时第七个,专门培育科技服务业,包括研发服务,设计服务,检测服务,咨询服务,这四个提得都很好。因为工作体系,整个来讲比较好,整个规划做得比较简明,比较有新意,水平比较高。问题刚才专家提的要求和建议,提出了高水平的,更高的要求。 
       我提一个建议,问题你们找的太简单,不充分,不灵活,不完善,不足,整体再过10年,可能还是这个问题,所以说问题找不准,可能你下手不一定有进步。刚才有专家讲了,产业体系,如何把你产业和服务体系把它形成一体化的东西,虽然我们服务体系总体来讲,它是一个粘合剂,是一个促进剂,但是它又和一些产业可以紧密的联合。所以刚才讲了,把产业服务体系怎么样更好的结合,我们的服务机构,怎么样到市场中间发挥更好的作用,我们的武所长也提了怎么样带动,辐射整个区域的发展,都是高水平的要求。余工提出来的,很多大的方面,战略思路上还需要进一步的考虑。希望每一个领域,如果都有那么几家优秀的服务机构,我感觉我们指南里面谈的很对,强调要有服务的机构,这方面的问题没有找准,这是你们报告最大的一个缺陷。问题是三行,两行半,随便说了两句,第一是找准问题,第二是确定问题,第三是解决问题,他说我一生都这样做过来的,首先问题要找准,问题找不准了,你再去发展,可能就一般化,所以我感觉这个问题还是要好好的研究,不是看缺点。 
       第二,今天上午我也给吉林和哈尔滨谈了,但是对你们的要求可能是更高一些,新机制,新方法,新技术。比方说我们刚才说的服务机构,还是着眼于过去一些机构,怎么样围绕产业发展一批新的更强有力的,国际合作的一些新的服务机构,这方面比如说信用的促进会,中关村是信用协会,促进会是一个虚组织,信用协会是凡是这些企业都要进入,经过评价以后进入,给他的贷款是信用贷款,北京中关村前年贷的是48亿,没有违规一笔,这个是仁主任当时给我讲很重要的一个经验。中关村把信用体系,信用评价,信用企业作为一个宝贵的资源,而且在整个金融里发挥作用,这些东西都是市场性的,市场是企业家的信誉协会,像这类的东西,我感觉你们可以学习其他地方的一些经验,把它做得更好。 
       第三,跟产业的结合,比较简要的,但是你们还有一个报告,有一个总体情况,里面讲到了四大基地,六大牵引集群,但是规划基本没有提,你是重点围绕什么产业建立你的技术研发平台,或者说我建议,比方说关于建立高新技术产业基金问题,这个发改委一直没有出台,但是各地一直在做,怎么做呢?围绕当地重点的产业,建立一、两个,两、三个产业基金,我在陕西是费了很大劲给省长和书记做工作,我说建立产业基金,发改委一直是讨论。但是产业基金发改委没有建立起来,各地又在做。围绕主导产业做产业基金,产业基金必须政府来做,可以明年来做,我见过几个产业基金的老总,非常的活跃,产业基金是一种新的操作方式。 
    
       广州:这个我们已经有了,没有写上去。 
    
       孙海鹰:是哪个产业的? 
    
      广州:材料这些。 
    
      孙海鹰:都拿多少钱? 
    
       广州:一个是25亿。 
    
       孙海鹰:我们上周在山东就建立石油装备的一个基金,20、30亿,集中一个产业基金来运作,完全市场经济来运作,不是政府运作,政府是引导基金,产业基金是市场企业出。还有医药的合同研发组织,医药的合同研发组织非常的活跃,不是单独自己干,也是把载体划好,筛选,实验或者是一级,二级分别做。这样的服务业使大家真正体会到科技服务业,科技创新服务业真的是在整个转移升级中起到非常重要的作用,不知道领导重视不重视这个问题,你们重视,我知道你们的领导小组的组长是管委会主任,我刚才跟杨主任说,这个事情可能得市长出面,他们来汇报的时候,我说你回去跟市长先汇报,市长一定要亲自抓这个事。但是作为建立这样的基金,刚才余工说的,怎么样引导区域的转变发展方式,就像武所长强调的,辐射带动区域的发展,我们在科技部火炬中心工作指引里边,特别强调了引导区域经济发展,转变方式和产业技术发展,这个问题对广东高新区来讲,更应该在这方面下工夫。另外带动对外开放的水平,因为广东是我们外贸出口的主要的基地,但是从高新企业出口的数字,我在海关看到的数字,我们现在外贸出口,高新技术出口超过一万亿,2000年的时候是900多亿,增加了10倍,但是有两个数字没有变的核心问题是,我们出口的高新技术产品75%左右是加工,75%到80%是外资企业,这样带来的问题,“十八大”讲,提升我们对外开放的水平,不是降低易贸依存度,而且要提升我们一般贸易的水平,降低加工贸易的水平,增加我们国家内地企业高新技术产业的创新。这个问题,广州、福建、浙江、南海这些省份都是一个很难解决的问题,但是我想我们高新区应该在这方面起到作用,通过我们的服务体系起到作用,这个意义可能更大。 
       最后一点,更加开放,合作创新的问题。开放的问题,我最近2、3年一直在研究开放合作,最近在网上,有一个报告讲“合作开放就是财富”。我们光看到竞争的一面,没有看到合作的一面,开放合作上次在山东也讲了,应用这套网络的系统,完全开源,编码都开源了,你拿这套软件,加在一块就可以设计直升飞机,可以设计3D打印,像这样的东西,今后的东西可能会更加开放了,我拿什么样开放的东西和国外合作。我们既然能出个喜洋洋,应该说在国内很不错的,怎么展开和国际国外的合作,通过这样建立大的平台,真正能够逐步的形成我们的创新生态系统建设,形成我们的创新生态系统,这可能是我们广州高新区应当考虑的事情,探索创新新的路子,在整个我们和国际合作中,融国际很多组织为我所用,以我为主来整合各种资源更加开放,更加合作,形成(宋健)同志讲的,你中有我,我中有你,犬牙交错,我感觉广州高新区要思考这样的道路怎么走。 
    另外你们谈到高新区增加值占到1197亿元,不知道中间是三产是多少,服务业是多少?增加值是1197亿元?我倒感觉我们高新区,今后新的业态中,增加值里面有服务业增加值,我们高新区不能只有工业增加值,我们一定得有三产的增加值,而这个增加值,我们大概算了一下,接近一半的内容,有一半的内容是服务业。 
    
       广州:我们总共是26%。 
    
       孙海鹰:这个事可能得研究,我们科技服务体系一方面是建立体系,另外一方面,很多新的业态,很多新的产业在发展,所以我很赞成,我们的增量应该在国家的GDP里面占一定的比重,这个问题影响就大了,这样的话,中央可能更重视,各地政府也能更重视,要有一块增量。你现在是26,如果说有一半,更高就更好。北京市第三产业是70,中关村,如果说我们能达到这样的增量,对广州来讲,我认为是很好的。我感觉可能是不止?你刚才说26。 
    
       广州:不太搞商务,纯粹是工业区。 
    
       孙海鹰:我有一个观点,高新区不仅仅是一个工业园区,是高新技术产业的园区,它是一个新的城市,是城市化,城镇化中间是一个重要的作用,我们一定要把它抬得更高一些,整个中国城市化里面,在整个中心城市带动战略里面,它起着非常重要的作用,不仅仅是工业园区里面。十几年写出一本书是走出孤岛,我感觉整个带动区域发展,社会发展中间起到更大的作用,这样三产的增量可能会明显增加,服务业的增量会明显的增加。所以我想给广州高新区提一些不同的要求,话可能都有一点,不是批评,而是我们希望能够做得更好一些。 
    
       广州:刚才余老师说我们的我们的软件方面,很多孵化体系早就建立起来了,我们有25个创业导师,对中小企业提供科技支持服务。我感觉刚才专家给我们提了,我们必须要好好消化一下,因为站的高度不一样。我也感觉非常的感谢,余工提的我们开放式创新,实际上我们原来就是这个想法,我们原来老提产业转移的同时,就是技术转移,实际上希望把一些研发机构引进进来。现在我们做一些你说的初步的工作,现在我们就是以企业和大学合作,而且就以我这类的企业为主,我们现在合作的是29个项目,企业出钱,我们出一半,政府要出一半的钱,但是将来的知识产权,大家拿出来有一些划分,但是知识产权是在我们这的。我们正在往这方面转。你刚才说的高端产业需要一些高端市场,最近我们体会非常深,你比如说做像这种科技服务,其实实话说政府要出来搞一个机构,搞一个平台,一次性投入都很容易,关键是自己转不下去,转不下去的原因有很多:第一,这块的市场到底成熟不成熟;第二,现在搞这些事情的人,能不能开拓市场,因为他们的市场跟其他市场真不一样。所以像长城所这样的确实不多,所以我们也做一些工作,包括一些检测和实验室,如果我们企业用它,接受它提供的服务,我们是给补贴钱的,是30%的费用,相对企业去用,我们是打一个7折。包括刘教授也说了,科技金融这块,因为我们这次没有做出我们的特色,生产业这块,链条体系都有一些布置,我们就想把它打造成生物区,总的来说,专家给我们提的意见非常好,我们回去也会好好的消化。 
    
       郑州汇报:各位领导,各位专家大家下午好!今天把郑州高新区的科技创新科技服务体系建设向各位领导和专家作一个简单的汇报。与其说今天是汇报,不如说我们今天要多学习,多交流,是学习和交流的一个过程,因为我们郑州高新区,无论从产业的规模,还是从创新发展的思路,包括建设的思路上,都和中心的要求,和一些先进高新区相比,都存在一些差距。所以这次汇报主要是希望更多的听到一些专家的意见和批评和建议,我们今后在工作当中可以不断的改进。下面就把我们体系的建设和发展规划作一个简单的汇报。 
       首先我先讲一下科技创新服务体系发展的情况。整体情况,郑州高新区,是国家级的创新型科技园区,09年被中组部批准为国家海外高层次人才创新创业基地,2010年12月,被批准为国家高新技术产业技术标准化示范区。第二块讲一下建设的基础,包括高新区的优势和一些特色。电子信息是我们高新区的主导产业,在这里边,电子信息的大项目,在高新区得到聚集,有总投资600亿元,规划面积10万平方公里郑州IT产业园,在这个园区聚集了总投资72亿元的联通和微软一批电子信息的高端企业。第二,我们的科技资源在高新区,相对聚集,全区拥有8家国家级研发中心,26个院士工作站,10个驻区院士。有市级以上的研发机构315家,获得市级以上科技进步奖200多项,专利6600多件,是中部地区科技资源最为密集的高新区之一。同时各类的科技人才聚集度在河南省居首位。第三,科技创新平台的支撑功能较为完善。我们建成了郑州高新区创业中心,国家863中部软件孵化器,河南省专利孵化转移中心,大学科技园,东区和西区5个国家级综合孵化器,总孵化面积达到600万平方米。郑州高新区建设有一个郑州高新信息港,目前这个信息港已经是投入使用,信息港的投入使用,为高新区内的企业提供了科技文献的检索,无线上网,数据备份。同时有较为完善的政策支持,2001年郑州高新区创立科技创新体系以来,建立了较为完善的支持企业的政策体系,出台了政策文件,关于鼓励产学研合作的若干意见,关于提升科技创新能力支撑发展方式转变的若干意见。同时高新区有3家国家级的重点实验室,这在郑州市来说都是重点实验室里面的突破,中铁隧道建构的基础,国家重点实验室是高新区第一家被评为国家级的重点实验室,并且第一家顺利通过科技部的验收。 
       第二,我们在科技创新服务体系建设方面,有一些做法。第一,突出了高端大项目的引领作用,围绕高新区的主导产业,引进和联系了中国联通,华强,微软,中国移动和格力等一批重大的高科技项目,后续配套的项目建设明显增多,这些高端大项目的引领和带动作用在高新区得到了较为明显的显现。第二是强化高端服务业的带动作用,我们有总投资33亿元的中原动漫广告产业园,一期开始启用,有总投资20亿元的腾讯,百度这些行业的旗舰企业在这里入驻,高端服务业聚集效应逐步的显现。第三,深入推进产学研合作,我们与解放军信息工程大学,中国大学等5所高校签订了科技合作协议,帮助解决了一些技术难题。第四,充分发挥资本市场的优势,2009年到2012年,短短的4年时间里,中国高新区以每年2家企业上市的速度快速的增厂,上市企业总数达到了10家。第五,重视优化发展环境,对企业实施高增长,重大科技专项,上市,引进高端人才方面进行了扶持和奖励,最高奖励金额达到500万,每年高新区从财政资金对企业支持的奖励金额达到1亿元以上。 
       我们高新区国家大学科技园东区建设一个规划图,西区已经建设完成,开始投入使用,东区正在建设当中。郑州高新区科技创新综合服务平台的一个建设示意图,综合服务平台,包括了综合技术,金融服务平台,公共技术服务平台,这个平台下面都有不同的功能。 
       在科技创新服务体系发展方面,我们还面临一些问题:问题是第一加快发展的体制环境,有待于进一步的优化,目前中国高新区在行政级别上享受副市级的待遇,市级综合经济管理权限的规定没有得到完全的落实,由于授权不充分,特别是项目规划,土地审批等重要的经济管理权限缺失,一定程度上制约了郑州高新区的发展。我们经济总量不够大,辐射和带动力需要进一步的提升。 
       第四块内容是我们科技服务体系建设的目标和任务,深入贯彻国家和省市科技创新大会的精神,按照科技部把国家高新区建设成为科技发展的先行区,转变发展方式目标定位,以国家创新性园区建设为统揽,以提升自主创新能力为目标,用3到5年的目标,构建企业为主体,市场为导向,产学研相结合较为完善的科技服务创新体系。在总体思路的引领下,我们具体目标,要把高新区建设成为中原经济区乃至全国有影响力的电子信息产业高地,中部地区重要的信息中枢,高端研发机构和高端人才聚集地。 
       第一,我们要调整产业结构,分力打造主导产业。提升产业层次,是提升区域创新能力的牛鼻子,我们提出了“育航母,促集群”发展目标,全力打造电子信息,软件,电子信息主导产业,构建一业七集群的现代产业体系。到“十二五”末,我们将打造千亿级的电子信息主导产业,建成中部地区最大的信息枢纽产业基地,打造信息枢纽产业集群,智能仪器仪表产业集群,动漫广告产业集群、电子电器产业集群、电子商务电子物流产业集群,科技创新产业集群等若干具有国际竞争力的产业集群。第二,提升创新能力,奋力打造中原科技区的创新集。以中国高新区科技创新服务体系的建设为统领,全力打造中原经济区的科技创新极。目前郑州高新区建设国家级的重点实验室3家,在中部省会城市当中位居第二。我们目标是2013年末,增加2家国家级的研发机构,专利突破1万件,2015年,市级以上研发中心500家,成为中部地区科技资源最为密集的高新区。 
       第三,聚集高端人才,加强海外高层次人才的引进,借鉴中关村,张江无锡等地人才工作经验,以电子信息产业,全球创新地图为指引,开展全球链接,对接全球创新高地,建立全球人脉的资源网络,重点引进河南籍高层次区域团队。激活本地科研人员和创业者,打造郑州高新区的人才高地。 
       第四,建设创新创业载体,探索创业孵化新模式。全面提升科技孵化器和加速器的建设,形成综合孵化器和专业孵化器加企业加速器分阶段,分领域网络化的链条孵化模式。建设200万平方米的科技企业孵化器,提升高新区创业中心,国家863中部软件孵化器,省专利孵化转移中心,大学科技园运营水平,探索特色孵化新模式,针对不同的企业类型和创业者的需求,探索科技创新苗圃,育孵化的摩擦,创新工厂,天使投资创新产品方式等。 
       我们的重点任务,有六个方面,第一是我们要建设国家级的创新型科技园区,将高新区建设成为中原经济区和全国有影响力的电子信息产业高地,中部地区重要的信息中枢,打造成高端研发机构和高端人才聚集地。第二要打造高端研发机构聚集地。要以国家级的研发机构引进和建设为龙头,大力推进企业研发机构的建设和公众技术研发和服务平台的建设。到2015年,我们要累计新建引进国家级的研发机构达到10家,市级突破500家,工业企业研发覆盖率突破90%,建成电子信息产业研发中心,支持企业和大学,使郑州高新区成为全省企业研发机构最密集的区域。第三,要打造高端人才的聚集地,要以河南省唯一的创新创业基地为依托,重点培育和引进高新区产业发展的高端复合型和创新型的人才,到2015年,我们计划培育新的领军人才100人,市级以上创新团队100个,培育引进创新骨干人才350名,构建中部地区人才聚集的高地。第四个任务,我们要建设国家知识产权试点园区。我们要以建设国家知识产权园区和高新技术,积极推进专利技术产业,标准化,扩大资助规模。第五,构建多元化的科技投融资平台,我们要破解科技型企业的融资难题,探索科技和金融结合的模式和机制,以政府财政资金为引导,引进天之资金,灵活多样的金融创新服务,加强对担保公司的支持力度,为科技中小企业提供贷款担保。2015年,计划引进担保企业达到15家以上,融资总额达到50亿元以上。第六个任务,完善科技创新的服务平台,到2015年,我们计划实施产学研合作项目达到1500余项,建成中部地区产学研结合的,推进公共技术平台的建设,建设软件服务外包平台,动漫产业公共服务平台,嵌入式软件研发服务平台,生物工程及医药产品研发平台,信息安全,质量和公共技术服务平台。 
      五,科技创新服务体系建设的体制和机制。科学设置管理机构,借助市场之手,为高新区在园区运营,招商引资,投资建设融资管理,服务平台,搭建科技孵化领域提供高效的平台突出重大项目的组织保障,对重大项目实施专项管理,实施重大项目首席的服务周例会。第三,打造小政府,大服务的管理理念,加快从管理型机构向服务型机构的转变,打造新型管理团队。 
       我们的政策保障措施,一是加速集聚创新资源,支持园区向社会开放科研设备,联合承担国家省级重大的科研项目,建立高新区兄弟实验室,每天引进到2到3家的国家级的研发平台,重点培育一批国家级各省级。国际科技合作中心。科技领军人才,提供全方位的办法。吸引风险资金和股权投资资金,各类资本。三是加快启动科技支行建设,四是推动基础建设,投融资改革。五是发挥国有投融资平台的作用。基本的政策保障就这些,我的汇报完毕,谢谢大家! 
    
       冯华:我先说。首先我认为郑州的同志,汇报的比你原来的好一点,不管对不对,汇报比原来的好一点。我参加咨询论证,很少说这么严厉,但是的确不像话,前面说基础还可以,但是经验和做法,我感觉经验性不强。主要的问题,写了两条,环境优化,经济总量不够大,这根本不是问题。我看了你写的总体思路目标任务的时候,可以放之四海而皆准。就你现在写的重点项目具体目标,你看3、4、5、6任何的高新区都可以。总体来看,郑州高新区,所以我建议,我把你原来的跟你本子的比较,你汇报的非常好,比你原来写的好,这是加的。你要认准郑州高新区的重要性,要本着对事业负责的这样的态度,如果不愿意做这件事情,可以主动申请,我不做试点的。不做试点没有关系,既然要做试点,一定要认真对待,这是不太认真负责的态度,我说话比较直,不具体。所以我希望如果要做的话,一定要认真的引起领导的重视,做好我们的基础工作,给我一个满意的答复。 
    
       刘会武:思考科技创新服务体系,第一个,你们在整个科技创新体系工作指引,包括整个没有认真去思考,这样就不完整,没有框架,比较散,这点还要好好看一看,但是我想,你们这个郑州高新区要做科技创新体系,你们亮点在哪里,你们在哪做具有示范性的亮点。郑州有一个亮点,你这边有大学科研机构,这边要引进企业和项目,但是企业和项目和大学科研机构没有关系,我们一直说高新区有两张皮,你们反而要创造两张皮。这里边你们有800万平方米的孵化企。今天做科技服务创新体系,你给市委市政府做工作的情况下,应该重视,否则我们郑州高新区越来越边缘化。我想从这个角度,站在你的科技资源和项目怎么样可以拧成一股绳做,做要点出来。 
       这么多大学科研机构,虽然说大部分教育部和教育厅管,既然是落到高新区的地盘上,我希望管委会在大学,围绕产业服务的课程设置上,还有机制上,可以做一些工作,这个是我第一个建议,科技服务体系。因为毕竟每个高新区做科技服务体系,每个问题不一样。这是第一点。 
       第二点,现在郑州这个产业,不管是富士康郑州引过来也好,还是现在的联通也好,想办法把这些企业根植化,因为电子产业时间很短,变化很快,你今天活,明天死,都有可能。所以如果不能根植化,你费了这么大的工夫就白费了,这个是第二个建议,想办法把这些企业根植化。 
       第三,郑州是我们中原地区一个很重要的地方,和黑龙江一样市场化运作。其实郑州这块做企业是可以的,做了很多企业,但是围绕着市场化这一块,客观的来说,至少这5、6年,我没有感觉到郑州在市场化工作中做了很多有效的工作,或者是做了,没有效。如果说三方,可以拧成一股绳,我感觉这个问题有可能解决。一是科研机构开放,现在苏州工业园区都是开放性的大学,公共资源,公共图书馆,现在你做的都是不开放,不开放怎么跟社会结合,你企业要想办法集群化,落地化,根植化,拓展化。这两个加起来,中间的市场化做一做,如果四川做市场化,是有意的引进浙江的企业,引进浙江的一些公务员,就招浙江人,甚至就做浙江基地,就要干这个事情,各种办法把市场化做起来。在中部这样的地区,郑州代表很多地区的示范,在做这样的科技创新服务,还是很有价值的,这个价值怎么做到亮点,让我们郑州可以给全国做示范,谢谢。 
    
       武文生:创新园区,我们对郑州园区还是关注的,而且在省里面,我感觉郑州园区还是挺受重视的。原来去了一次,提出要高新城,后来没有继续推,之后又提出了新的目标,希望有很好的发展,地方也做了一定的工作。我感觉提几个具体的建议: 
       第一,我们还是有郑州的科技创新资源,虽然下一步需要很大的加强,我感觉无法和广州比,也无法和哈尔滨比,资源基础不一样,这样还是要立足我们郑州高新区自己的产业特点和郑州现有的科技创新的资源做我们的规划。具体我感觉有几点: 
       一,我们相对的产业特点不是太集中,大家相对有产业特色,围绕我们的特色产业,分析我们特色产业科技创新的需求,做规划的基础。 
       二,我特别同意会武讲的,一定要用开放式的方式,引出和集聚,特别是促进它落地生根,发挥作用,这个方面我们还是要下比较大的工夫。实际上这里面,可能也是,我感觉高新区的领导也有压力,领导说你给我上规模,是这个方面的问题,但是实际上因为领导重视,就应该把我们高新区的发展思路,我们认为内生的发展思路,也给领导讲,让领导理解和接受,这样我们有一段时间积蓄力量,后面才可以发展得更快,更好。否则领导按照经开区的要求我们,我们压力会越来越大,也会比较难受,优势也很难很好的发挥。 
       三,这些主要的任务,假如说科技创新服务体系的任务,刚才冯老师谈到了,现在也讲了一些我们要干的事,总的感觉按照中心,按照火炬的模板要求,可能和我们实际建设干的,还有一定的距离。最后是要把它转化成我们实际要干的,也是4、5个方面,但是这4、5个方面,有指向的任务,都是我们高新区实际要干的,最后也不好干。这点回去给领导汇报,让领导重视,确实发展产业和创新服务体系建设,这是有机的一个整体,我感觉这里面还是要让领导对这个事有足够的重视。只有领导有足够重视了,他才可以给你力量和支援,我感觉这个事要做好,要引入很多创新资源,结合重点产业,这是主要领导下决心要干的事。我们郑州高新区在河南的高新区里面,还是比较好的,各种各样的牌子也很多,我感觉你这里不光是牌子,还是要让他们认识到位了,你就知道怎么做了,否则就对接不上了。 
    
       余志海:我说两句。先对河南省的事情,河南国家高新区的数量从已经升级成功的,现在预计到9家到10家,甚至是更多,这个数量已经是中西部都算起来,国家高新区数量很高的,也就是说中部和西部地区,你们河南省在数量上一跃从2家做成了排头兵,数量增长非常快,非常匹配河南GDP在国家的排名。但是现在看,发展的数量多,质量跟不上。第一个发现你问题的不是河南省,是福建省。福建省从农谚,漳州,莆田,泉州很多,质量无法保证,所以福建省的同志提出来了,现在也要求我们去一家一家的说,要办真正的国家高新区,要真正走创新驱动,走国家高新区发展的路子,不能升级完了以后,挂牌了事,升级的时候很积极,做完了以后,人都不见影,更别说发展思路了。今天我这个话说什么呢?我希望河南千万不要像福建那样。 
       郑州高新区的问题,我感觉郑州高新区,一般意义上来讲,算一个不错的高新区,甚至算一个好的高新区,为什么呢?历年排名都在前20名,前20是个什么概念呢?就是国家高新区发展第一方阵。但是我也实事求是的说,很多同志,这个是各种统计数据,根据统计算出来的,但是我也知道,凡是说到郑州排在前20名,并且常年保持在常年前20名的,都是不相信,郑州怎么会在前20名?数据挺好,就是前20名,但是给人的感觉不好,前20名好像是名不副实,好像我们照顾了你们似的,真的没有照顾你们,但是我感觉也是这样,老这样下去,可能会保不住前20名,这个我是第一个要说的问题,因为在中部地区,明显不如武汉,长沙,合肥,甚至是东北的长春。按说你的总量不及2500亿,排名总量也不是很低,但是为什么不行?我也在分析这个问题,我感觉你们一定要回去跟你们认真的把专家意见带回去。 
       我感觉郑州高新区的问题,包括这次做这个事情的问题,最关键的还是体现在领导的不重视,领导不重视,最重要是认识不到位,领导为什么不认识?我是有幸在一个月之内两次评你们郑州高新区,这个月我还去了一趟,评审你们谢省长的任务怎么完成的任务。谢省长刚上台,就去郑州高新区视察,上来就说,你们郑州高新区什么时候可以达到千亿元GDP,结果你们郑州高新区,什么都不想,就完成省长的任务,开会怎么完成任务?省长的任务一定要完成,怎么完成?我感觉你们领导不重视,是有原因的。现在领导中心任务是两块:第一,谢省长一千亿元GDP的任务,而且省长到郑州市委市政府说话的时候,郑重其事,郑州高新区什么时候完成千亿元的任务,这个是你们第一个问题,不重视这个问题。 
       第二个事情,你们现在1、2、3、4、5、6、7、8把手,都在忙拆迁,拆迁现在是你们的重中之重,所以每个人都守着一个地方,这个事情就忽视了。 
       再有一点,你们具体对这件事情,工作也不重视,什么都不说,你看看人家其他三个高新区的材料,是这么厚,你这个材料,是什么样的厚度,我感觉就不看内容,光把这几篇纸拿出来,都不好意思拿,你看你厚度,图表和政策都弄进去。广州高新区也没有写什么,但是该附的东西,支持材料,最近出台什么政策,怎么支持你创新,都附上了,工作做得很认真,还用红皮给分开了,广州同志工作的态度你看看,你看你们,实在不好说。再一个你们一定要重视这个问题,已经到了一个关口,河南的GDP全国排第四,超过浙江了吧? 
    
      郑州:还没有。 
    
      余志海:但是坦率的说,你们GDP的结构,不是在第五的省市,这跟你们郑州高新区的情况是一样的。我感觉做这个事情,有两点特别重要,回去要跟领导说一下。 
       第一,郑州发展最主要的方向,两个方向,一个是郑东新区,一个是离港新区,现在你们已经被边缘化了。但是我们干高新区的,你们如何通过什么手段,如何让郑州高新区在领导心目中有独特的,有特色的地位,靠什么?你靠级别比人家,人家是正厅级;再一个你们的面积比人小很多,再一个离港是国家战略,郑东新区是李克强抓的。但是我感觉不能气馁,也不能去跟人家硬拼GDP,我感觉建立健全高水平科技创新服务体系,包括广义的科教服务,往这个相对偏僻的地方集中,是你们郑州高新区自立于郑州市委市政府一个很重要的方面。那面都建设了,你科教资源丰富,日后上学,都愿意到郑州高新区上学,看病都愿意来,发展有品位有档次的人都喜欢到这个地方,那你们的特色就出来了。但是你特色靠什么支撑,光靠拆迁,光靠招商引资,光靠硬拼GDP不行。而且郑州高新区不光是对河南其他高新区有龙头有作用,对整个河南都有作用。他们在大上大建的时候,还静不下心想这个问题,但是郑州高新区已经发展20多年,而且是第一批国家创新型的科技园区,虽然是领导压力很大,还是应该重视这个问题,抽出人来做这个东西,不然你怎么做。 
       第二,做这个东西,很重要就是集聚高端人才,特别是河南省的高端人才。我发现河南有一个现象,因为它高水平的院校不多,河南好的人才都出去了,你在外面见着一个河南人,都是很好的。你看孵化器的处长就是河南人,在美国念了11年博士后,从来想都不想要回河南,河南最精明的人才都漂到外面去了,你们如何打造一个相应的平台,让精英的平台回归就够了,不用再集聚这个那个了,河南人多,精英人才的绝对数也差不多很多,但是都漂到外面了。你们怎么通过构建科技创新服务体系,构建科技新城,构建产城融合,构建最优质的科教,医院资源,幼儿园等生活服务资源,把这些人都吸收回来,这是你们非常重要的作用。我感觉科技厅的同志,也要督促一下郑州高新区,不然的话,我都不好意思,你看给你提的意见,我都不好意思帮你说一下你排在前20,排在前20那是什么概念,你是第一方阵,你再这么做下去,有可能掉下去了,一定要有紧迫感和压力。现在是质量为王的时代,胡锦涛提倡科学发展,习近平和李克强说得非常明确,不玩虚的,叫有质量有效益的发展。中央的文件都是这么提的,你们郑州高新区起什么作用?河南起什么作用?我感觉都是很重要的。 
    
       孙海鹰:这个稿子是谁写的,是课题组还是高新区,肯定不是学校和研究所写的像是机关的人自己写的。刚才大家都提了意见,有些意见提得比较尖锐,但是这个事我也感觉,问题在哪里呢?我把稿子仔细的看了一遍,问题在于你们工作做得很不错,你看稿子和你PPT,都这样写的,整体情况你们介绍已经成为基础设施较为完善,支柱产业相对发达,创新特色突出。而且电子信息大集聚,创新资源大集聚,功能完善,报告写的是科技创新平台科技支撑完善,底下是四个经验,突出引领作用了,经验不是要突出,是已经突出了;第二个是强化的高端服务业的作用,第三是深入发挥,还有第四都说满了,制定规划,都说满了,那下面怎么说。 
    
       郑州:我插一句话,刚才余处长非常了解郑州高新区的环境。郑州高新区郑州航空港功能区,跟郑州高新区比起来,现在是大兴土木建设,在建房地产,因为我去年河南郑州市所有的行政区加经开区和高新区所有财政收入我让郑局帮我把财政局的数据拉出来了。拉出来是什么概念呢?除了郑州高新区以外,财政收入比GDP的比重,只有郑州东区是34%,但是34%大部分是房产,就是房产,其他所有的区都在3%到4%,只有郑州高新区是11%,这个是去年整个郑州市所有行政区域的概念。整个河南省目前来讲,对高新区的发展的环境,我们科技厅有一定的责任,但是整个省里的考核体系,有时候我们也感觉到很无奈,我们俩来了,首先是给您道歉,我们昨天来了,感觉这个活干得不怎么样。 
    
       孙海鹰:规划最怕把布局说满,说满以后呢?问题不好找了。比如说你这里面找的创新服务,平台,你第八第九是完善创新服务平台,那你完善啥啊?我不好往下说。所以把事情不能说满了。再一个,把问题找出来,没有找出来,还不是没找准,你写的两个问题,都是你们高新区现在的级别问题。这两个问题不是自己产生需求的问题,你们没有说整个产业发展,经济发展,社会发展的需求对服务业提出的要求问题在哪,所以这样的话,可以说刚才上午杨主任讲的,首先要解决认识问题,你们回去跟厅里面要汇报这个事,给高新区也要汇报这个事。首先要解决对高新区的认识问题,如果说认识问题解决不了,如果认为这个问题认识不到位,这个规划就很难做,这是第一个问题,把东西提满了,不好做。 
       第二,市场机制的问题,你现在处处强调省级,国家级,市级什么什么,没有一句是发展我们一大批民营的研发组织,研发机构,服务机构。不能把事都做这样,你看一开始就引进以国家级的为龙头,大力推进市级研发机构,国家级的研发机构多少家,市级的研发机构多少家,这话都有过去计划经济色彩很浓厚的地方。上午说哈尔滨和吉林,就这个问题多,你比他们还要过盛很多,他们的内容有很多很新的东西,但是这个不是,多是局限在国家级,省级,市级的这些单位,这也是有问题的。重点任务的六项任务,没有搞清楚。六项任务,有一些任务是目标,有一些任务是具体任务,这六项任务里面,打造建成国家级的科技园区,这个是目标任务,打造高端研发机构聚集,具体的任务构建多元化的投融资服务平台和服务平台,在这里面平台中心,后面写了8个,前面写了4个,有一些重复的,比较一般化,抄印材料比较具体,其他都是一般化的,生物平台,安全平台,这些都一般化,是地产需求,是你们想象的,还是企业提出来的,还是产业提出来的。所以,可能是重点工作一般化,比较空。 
       最后一个措施,措施也搞错了,你们写错了,你们重大措施写成立重大项目联审联批小组,这跟我们有什么关系?这是你高新区里面成立一个重大项目管理小组,你把这个写到这里来,一般人写的是科技创新服务业的领导小组,联审联批小组放到这,重大项目,没有搞对。所以这个报告,我总的感觉,这个报告根据大家的意见,我建议得重新制定,重新调研,不知道其他专家的意见,重新调研一下,不然的话你不调研,战略思路没搞清楚,因为你是试点单位,你是我们的重中之重要抓的典型,你试点要示范的,要在全国启动的。郑州高新区还是一个很优秀的高新区,不是我们说的意见是否定意见。我也去过,他们总结西安高新区和郑州高新区,郑州高新区的建设规划就比西安高新区好,别的不说还是有自己好的地方,好的地方很多。但是这个东西,首先认识没有集中,科技厅还有高新区要下去调研,调研以后,产业的需求,经济发展,社会发展的需求在哪里,要搞清楚,这样可以把报告搞得更好。还有一些话,写得不准确的话,比如说专利产业化率是80%以上,我给吴晓林同志长谈过这个事,我们设计科技支行,但是科技就是投资银行模式,投资和信贷结合的模式。这种模式,要很好的琢磨,应当说引进各类风险投资,天使基金,天使基金不是引进的,天使基金是当地政府掏钱,创立投资基金,担保企业,不光要引进,发展15家以上,这个数太少了。一个城市如果说没有几十家,上百家这样的投资金融服务机构,是不行的,我感觉可以到江南,广州看一看,所以一定要发展一大批这样的投资公司。 
       最后再多说两句,今天大家都在,我也有收获,杨主任多次强调要建立创新生态系统,我中午跟杨主任说了一个事,我说把这个事变成科技部的一个战略行动,为什么说这个话呢?1985年是国力办提出的创新国家创新体系。我们当时在03、04年搞规划的时候,就拿了一本国家创新型的书,我们当时拿着这本书,搞规划的时候,也来不及了,就参考国力办提出的创新提议的书,很多思路都是在这里。后来其他的一些理论过去都有了,还有OECD90年代初期说支持经济,还有一个很重要的方面,03年美国总统科技顾问委员会提出来创新生态系统,我们搞规划同时进行的,我们当时也参考过。我04年下半年看到了美国国家创新,跟我们一样,美国也搞了国家创新,不叫专题规划。它创新规划里面,就提了三句话,三方面的内容。一是人才,第二个是组织,第三个是投资。跟我们的规划相比,当时我参加很多的规划,跟我们规划完全不一样,我们搞落实是什么,主题是什么,项目是什么,当然也有战略项目研究内容,但是着眼于三个方面,人才,组织,投资。美国总体科技委员会提出来,创新生态性,他认为创新系统不光是产学研,政府,企业,投资公司,服务机构,整个形成一个链条。这样的概念比起我们国家创新体系,国家创新系统更能够让人认识到我们的科技服务业,在整个创新生态中间不可缺少的作用,因为国家创新体系里面,各个创新主体之间的粘合剂就是服务业,(陈其待)他是这么说的,没有服务业,各个创新主体无法结合。但是创新生态,它是更自然的一种方式。所以这样我们科技服务业,在整个创新生态中,起着非常关键的作用,没有服务业,科技创新服务业,就没有创新生态系统,就不可能有创新生态系统。就像是地球上的生物,没有空气,没有水,根本就无法生存一样,它就得死。只有服务体系,服务产业才把整个各个主体,各个要素活化了。 
       所以我认为杨主任多次强调的事情,杨主任我作为一个科技部门的老兵,我认为科技部门有这样年轻的同志提供好的思路,真的不容易,很好的经常注意学习,经常注意总结,确实是不容易。我感觉这种思想,我们大家包括我,都要很好学习的精神,学习的精神,这种研究的精神,提出新的思路的精神,每次讲话,我们年轻干部要学习这种精神,把科技创新服务体系建设可以做得更好。说这些,解释一下创新生态性。 
    
       张玢:谢谢专家组。我们会议到这就接近尾声了,经过一天紧张的会议,我们火炬中心会同4个省厅对4个高新区建设规划进行了咨询和指导,首先也是感谢4个省市和4个高新区,不管规划怎么样,我们的汇报工作准备的是认真的,包括刚才讲的,郑局长在那样的基础上,还做了一些完善,挺不容易的,可以说你到这来也是有收获的。第二,整个专家组经过我们规划,经过高新区在国家在区域社会发展中的作用,也结合规划内部做了非常好的咨询和指导,我感觉对我们汇报材料的分析是很到位的,点评是非常到位的,很多的意见和建议非常的中肯,我感觉值得大家认真的去吸收,认真的去研究,同时有针对性的对我们的规划作出修订。可能除了郑州以外,其他三个规划是完善和修订的问题,郑州高新区,你们自己看自己的情况,是推倒重来,如果感觉现在的时间和精力,或者是你们现在当前高新区的主要的任务,不在这个方向上,你们也可以调整,也未必一定要参加这个试点,就像沈阳高新区,不是搞了承办亚运会,本来想搞产业集群,但是确实是当时没有精力。你以后也可以搞这个东西,我们现在有这么好的基础,在高新区排名前20名,如果现在确实没有这个精力做这个,可以先放一放,你们自己斟酌这个事情。 
    
        孙海鹰:也可以先不做试点。 
    
        张玢:我们下一步要批复就是正式的试点,是试点单位。其他的高新区,把规划完善,想赶上这批批复,我们把前面16家整个的情况,做一个一次性的批复,如果在一个月之内,你们规划能够完善,报上来的话,我们看,如果条件具备,我们就跟这一批一起批复。 
        我们这次会议,最后还是感谢黑龙江省厅,给我们做了大量的工作。实际上4个高新区的论证工作,会议的组织和筹备都是黑龙江一家来承担的,所以感谢大家。今天上午忘记介绍了黑龙江省厅的李丽处长,我建议大家对他们鼓掌,表示感谢。实际上我们指引印发了以后,虽然说基于高新区做了一个集成,我感觉还是具有比较强的指导作用,但是大家未必照办照抄所有的内容,你要根据自己的发展阶段,自己的特色,优势和基础,未来发展的方向,去有选择的去选择一些任务和方向,你在这个过程当中,我们再来一起完善我们的指引。今天志海讲了一个很好的观点,归根结底是规划,还要看实施的效应,所以我们下一步有一个专家组,我们成员大概有10个人左右,我们想可能将来是不是也有中期评估,看大家的规划当中,凝练出来重大的任务,做一个督导,这是我们的想法。 
       今天的会议就这样,再次对大家的到来还有各位专家付出的努力表示感谢!祝大家在黑龙江如果想多待几天的话,注意安全,工作生活顺利,大家返程安顺,谢谢! 
——结束——

 




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